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　　我更希望，這些“享有更多便利”的記者的采訪(fǎng)監督成為一種新的試驗，為將來(lái)所有媒體記者的便利采訪(fǎng)積累經(jīng)驗。

　　云南省高級法院日前聘請14名記者為特約新聞?dòng)^察員，向他們頒發(fā)了由許前飛院長(cháng)簽發(fā)的“新聞監督護照”。今后，這些特約新聞?dòng)^察員在全省法院系統采訪(fǎng)時(shí)，將享有更多便利。比如，特約新聞?dòng)^察員到全省各級法院進(jìn)行正常工作采訪(fǎng)，被采訪(fǎng)法院應當給予支持、協(xié)調、配合，不得阻撓、干預合法采訪(fǎng)。(4月14日《人民日報》)

　　此前，同在云南，省委宣傳部伍皓副部長(cháng)組織網(wǎng)民調查委員會(huì )，直接推動(dòng)了“躲貓貓”事件內幕的公開(kāi)和司法的介入。從這兩個(gè)舉動(dòng)，筆者對輿論監督的進(jìn)展抱有一種新的期待，并且,這種期待建基于越來(lái)越多受過(guò)現代教育的官員主動(dòng)促進(jìn)制度變革。

　　有人說(shuō)，這是那些官員在“作秀”，筆者一般不這么看，而寧愿參照英國功利主義社會(huì )倫理觀(guān)，即通常不去揣度行動(dòng)者的初衷，而重點(diǎn)觀(guān)察行動(dòng)的結果，或者由結果倒推行動(dòng)者的動(dòng)機�！岸阖堌垺笔录�發(fā)展到現在，恐怕不再有許多人批評伍皓先生作秀了；倒推上去，筆者仿佛看到了一個(gè)受過(guò)現代新聞事業(yè)熏陶的媒體管理者利用其職權聰明而得當地引導著(zhù)輿論和事態(tài)，而他的舉動(dòng)與傳統的媒體管理方式不同，也打破了官場(chǎng)中不同系統“井水不犯河水”的潛規則。對于此番云南高院的“新政”，我同樣也持樂(lè )見(jiàn)其成和持續觀(guān)察的態(tài)度。

　　筆者同時(shí)感到，在制度創(chuàng )新方面，除了宏觀(guān)層面，微觀(guān)和中觀(guān)層面也大有可為。以行政和司法空間為例，全國性(中央級)的政策制訂和立法行動(dòng)如果時(shí)機不成熟暫時(shí)難以實(shí)施，在省級以下地方試水，不失為一個(gè)可行的選擇。從改革路徑來(lái)看，通常是觀(guān)念變革在前，行政舉措推出和行政制度建設在后，最終凝結為法制和法治的果實(shí)�；叵胍幌�，政府信息公開(kāi)從各地行政試水到制訂全國性法規，就是這樣一個(gè)路徑。

　　筆者在此指的是為輿論監督提供法制保障。如果有人認為全國性立法為時(shí)尚早，那么筆者強烈建議由云南省人大在全國率先制訂一部關(guān)于媒體輿論監督的地方專(zhuān)門(mén)法律。如果說(shuō)人們擔心云南的媒體“新政”仍然屬于人治，因而難以擺脫個(gè)案、例外、欠缺穩定性的窠臼，那是筆者完全贊同的。當年的山西長(cháng)治市委書(shū)記呂日周鐵腕推進(jìn)針對當地官員的輿論監督，獲得了全國性的關(guān)注�？墒请S著(zhù)他的調任，長(cháng)治的輿論監督風(fēng)暴戛然而止。一筆寶貴的社會(huì )“善治”資源隨之流失，殊為可惜。試想：如果有一種制度能保障山西的地方媒體持續開(kāi)展哪怕是比較溫和的輿論監督，“黑磚窯”、礦難和垮壩瞞報等駭人聽(tīng)聞的事件就會(huì )大量減少。

　　法制除了公開(kāi)和穩定的優(yōu)點(diǎn)之外，還能解決公權力推卸責任和權利者地位不平等的問(wèn)題。以此次云南高院“新政”為例，14人獲發(fā)“新聞監督護照”，千萬(wàn)不要把他們變成“特權記者”，導致其他媒體記者對法院的新聞監督變得困難重重，這至少會(huì )削弱人們對該“新政”效力的信心。我更希望，這些“享有更多便利”的記者的采訪(fǎng)監督成為一種新的試驗，為將來(lái)所有媒體記者的便利采訪(fǎng)積累經(jīng)驗。在積累了諸多制度建設的經(jīng)驗之后，就可以考慮大膽向前推進(jìn)一步了。(展江 中國青年政治學(xué)院教授)