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　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉發(fā)相關(guān)文件要求，縣(市、區、旗)黨委書(shū)記、縣(市、區、旗)長(cháng)一般每月安排一天時(shí)間接待群眾來(lái)訪(fǎng)，信訪(fǎng)問(wèn)題突出的地方要適當增加接訪(fǎng)次數。

　　一定程度上說(shuō)，讓書(shū)記縣長(cháng)每月安排一天用于接訪(fǎng)，是有效化解信訪(fǎng)問(wèn)題的好方式。如果書(shū)記縣長(cháng)們均能認識到接訪(fǎng)的重要性，在接訪(fǎng)日內外均能認真履行職責，控制好權力邊界，避免作秀、走過(guò)場(chǎng)和形式主義，盡可能多地協(xié)調、化解各種訴求和矛盾，那么，讓書(shū)記縣長(cháng)定期接訪(fǎng)，應能在一定程度上起到及時(shí)有效化解基層矛盾的作用。諸如地方政府不惜代價(jià)截訪(fǎng)、打擊報復受訪(fǎng)者、訴求不能得到及時(shí)有效化解“堰塞”矛盾等現象，應大幅減少。

　　但同時(shí)我們應該認識到，對當前情況下書(shū)記縣長(cháng)每月接訪(fǎng)這樣的“指標要求”，應有合理預期。原因很簡(jiǎn)單，以往屢被媒體報道的毀譽(yù)參半的領(lǐng)導接訪(fǎng)日活動(dòng)，已經(jīng)告訴我們，僅靠一兩位領(lǐng)導的接訪(fǎng)，一般很難解決區域范圍內的所有問(wèn)題。而且，即便有了書(shū)記縣長(cháng)每月接訪(fǎng)這樣的“指標要求”，囿于人力、時(shí)間、精力等因素的限制，這樣的“指標要求”能取得多大的成效，還有待現實(shí)檢驗。

　　從這個(gè)意義上講，書(shū)記縣長(cháng)定期接訪(fǎng)這樣的“指標要求”，其意義和價(jià)值，在于示范和助推。一方面，對包括書(shū)記縣長(cháng)在內的地方領(lǐng)導層而言，如何在現有的制度和法律框架內，做好下訪(fǎng)、接訪(fǎng)等方面的工作，全面、認真履行自身職能，是一種善意的提醒。因為說(shuō)到底，讓接訪(fǎng)工作走出責任淡漠、推諉扯皮、效率低下等現實(shí)困境，終究需要各級相關(guān)職能部門(mén)協(xié)力配合。書(shū)記縣長(cháng)每月接訪(fǎng)，除能給地方領(lǐng)導層提供“零距離”體察民生機會(huì )的同時(shí)，還能起到示范、提醒相關(guān)部門(mén)工作人員的作用。

　　另一方面，在示范效應之外，書(shū)記縣長(cháng)每月接訪(fǎng)，更能起到助推制度完善的作用。原因很簡(jiǎn)單，接訪(fǎng)過(guò)程中出現的這樣那樣的問(wèn)題，有職能部門(mén)工作人員道德紀律層面的，也有制度規范層面的。在現有的制度和法律框架內，屬于職能部門(mén)工作人員個(gè)人作風(fēng)、工作環(huán)境等方面問(wèn)題的，可以通過(guò)強化責任意識、加強管理和監督等方式，及時(shí)改進(jìn)；屬于制度殘缺、制度設計失靈、部門(mén)銜接不暢、部門(mén)權責不明晰等方面問(wèn)題的，可以通過(guò)查漏補缺的方式，在制度完善、規范權力運行等層面，及時(shí)作出有效改進(jìn)。

　　當然，如何使書(shū)記縣長(cháng)每月接訪(fǎng)，發(fā)揮出示范和助推的效用，還在于書(shū)記縣長(cháng)每月接訪(fǎng)這樣的“指標要求”，在當前階段能否被各級地方政府充分重視。如果一些地方的書(shū)記和縣長(cháng)，視這項“指標要求”為不得不下咽的“苦酒”，即便做起來(lái)也是走走過(guò)場(chǎng)、敷衍了事，那么，美好的示范和助推預期，只能淪為空談。相反，如果各地的書(shū)記縣長(cháng)們，均能視每月接訪(fǎng)為有效化解基層矛盾的良方和窗口，那么，我們相信，這些地方政府，除了能在接訪(fǎng)方面做好示范和助推工作外，在其他方面的工作中，他們均能視確保民生利益不受損害、力促地方經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，為所有工作的重中之重。為使書(shū)記縣長(cháng)定期接訪(fǎng)發(fā)揮出示范和助推效用，及時(shí)制定出配套的監督和激勵措施，大有必要——對相關(guān)職能部門(mén)而言，這是對他們能力和智慧的又一考驗。(李記 作者系評論員)