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　　在全國公安交通管理工作會(huì )議上,公安部部長(cháng)孟建柱指出,要正確處理教育與處罰的關(guān)系,進(jìn)一步加大教育、警告處罰的力度,減少罰款處罰的數量,真正把糾正違法行為,變成服務(wù)群眾、贏(yíng)得群眾的具體實(shí)踐。副部長(cháng)劉金國亦表示,堅決杜絕給交警下達罰款指標,對輕微違法行為,要以教育、警告為主。

　　在法律層面上,教育與罰本身是毫不矛盾的。處罰在一定意義上其實(shí)也是一種教育,可能還是一種更有效率的教育�，F在公眾對于交警動(dòng)輒罰款之所以怨言頗多,不是說(shuō)不能使用罰款手段,也不是說(shuō)罰款手段越少使用越好,而是說(shuō)當罰款行為與執法者利益直接掛鉤,懲戒手段就已經(jīng)異化為一種為自身利益服務(wù)的自利私刑,這當然有悖于法治的初衷。因此,簡(jiǎn)單意義上談“減少罰款處罰的數量”,意義是相當有限的,它既無(wú)法對執法者的權力形成更有效約束,更無(wú)法對公民權利形成更好的保護。

　　權力未能受到有效約束,罰款當然容易淪為自肥。作為執法者的交警,無(wú)論罰款還是警告,無(wú)論扣分還是扣照,僅僅都只是一種依法論過(guò)的手段;交警是不應該直接沾錢(qián)的,而交警所在單位更不應該從罰沒(méi)執法行為中得到返利�，F實(shí)中,所謂“彌補經(jīng)費不足”通常是將罰沒(méi)收入返還執法單位的理由。這樣的理由根本站不住腳,經(jīng)費不足應該向財政申請彌補,怎能自己罰款自己享用?“罰款經(jīng)濟”正是那種傳統的“不給經(jīng)費就給政策”思維下的產(chǎn)物。

　　杜絕罰款指標最多算治本,杜絕“罰款經(jīng)濟”才是根本,約束權力才是關(guān)鍵。在制度設計上,應將罰沒(méi)收入與執法單位完全分離開(kāi)來(lái),不允許將罰沒(méi)收入依比例返還執法單位,更不允許將罰款數量直接與交警收入掛鉤,改革對執法單位和交警的績(jì)效考核評價(jià)機制。有網(wǎng)友發(fā)表評論說(shuō),“公安部要想解決此問(wèn)題,我認為很簡(jiǎn)單,全部罰款只存中央財政的一個(gè)賬號,交罰款免手續費,并且不給地方返撥款�！边@方法確實(shí)簡(jiǎn)單,我看行。(書(shū)生香）