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　　4月10日下午，在湖南省瀏陽(yáng)市宣傳部的一間會(huì )議室內，瀏陽(yáng)市紀委常委、監察局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人潘禮壽接受了本報記者采訪(fǎng)。同樣是這間會(huì )議室，與4月 1日高調召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )時(shí)相比，氣氛顯然冷清了許多，潘禮壽也緊張了許多。

　　瀏陽(yáng)市隸屬于湖南省長(cháng)沙市，屬縣級市。在3月27 日的瀏陽(yáng)市反腐大會(huì )上，瀏陽(yáng)市委下發(fā)了《建立健全懲治和預防腐敗體系的十項廉政制度》。這十項廉政制度中的第十條便是申報示廉。

　　第十條規定：瀏陽(yáng)市領(lǐng)導干部的個(gè)人收入、個(gè)人財產(chǎn)、配偶及子女從業(yè)、就學(xué)、出國(境)、外出旅游、公車(chē)使用、入股投資、婚喪操辦等，都要向當地紀委申報，并通過(guò)報紙、廣播電視、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示，接受群眾監督。

　　1.邁大步還是出風(fēng)頭

　　從下發(fā)文件至今，瀏陽(yáng)市財產(chǎn)申報制度雖然仍沒(méi)有出臺具體的實(shí)施細則，但已經(jīng)吸引了國內外媒體的極大關(guān)注。這多半是因為瀏陽(yáng)官員財產(chǎn)公示的范圍和力度較“新疆阿勒泰版”、“浙江慈溪版”更進(jìn)一步。

　　瀏陽(yáng)市要求市委管理的科級干部不僅要將個(gè)人財產(chǎn)和收入進(jìn)行申報，還要將一起生活的配偶和子女的職業(yè)、財產(chǎn)狀況等進(jìn)行申報。而群眾反映強烈的公款旅游、公車(chē)私用、婚喪嫁娶等內容亦需官員著(zhù)重申報。尤其在申報形式上，突破了原來(lái)的在政務(wù)大廳“公示欄”公示的狹窄范圍，走向普通群眾更易接觸到的當地報紙、廣播電視和除廉政網(wǎng)站外的其他官方網(wǎng)站上。

　　潘禮壽告訴本報記者，早在2007年，瀏陽(yáng)市就開(kāi)始實(shí)行官員財產(chǎn)公示制度，此次推出的官員“申報示廉”制度是對此前措施的進(jìn)一步深化，范圍更廣，接受更廣大群眾的監督，并不是為了“出風(fēng)頭”，而是反腐敗的客觀(guān)需要。

　　但一些網(wǎng)友覺(jué)得“瀏陽(yáng)喜歡作秀”。有細心人在當地的網(wǎng)絡(luò )論壇《瀏河時(shí)評》上發(fā)帖說(shuō)，從“突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案”、“公務(wù)員參加升旗儀式”，再到目前的“官員財產(chǎn)公示”，瀏陽(yáng)總是不斷地向媒體拋出重磅新聞，儼然不折不扣的“媒體明星”。

　　2.為啥僅限于科級干部

　　有媒體在采訪(fǎng)中質(zhì)疑，此次財產(chǎn)申報對象主要為科級干部，部分處級或以上干部可以不在媒體和網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行公示，這樣的區別對待，使得財產(chǎn)公示有了“只打蒼蠅不打老虎”的感覺(jué)。

　　并非只有瀏陽(yáng)被這樣質(zhì)疑，作為先行者的阿勒泰和慈溪也面臨相同的質(zhì)疑，但這些質(zhì)疑卻面臨著(zhù)相同的“技術(shù)難題”，即權限范圍。

　　潘禮壽對此的解釋是：這是由紀委的權限決定的。處級以上干部包括市委書(shū)記的財產(chǎn)申報，需向長(cháng)沙市申報。

　　據瀏陽(yáng)市委外宣辦一工作人員介紹，當媒體質(zhì)疑處級干部的財產(chǎn)公示情況后，瀏陽(yáng)市紀委便變得格外低調，請求市委宣傳部拒絕一切就財產(chǎn)公示前來(lái)采訪(fǎng)的記者，這份拒絕名單里不僅包括各地媒體，甚至還包括《人民日報》。

　　3月27日，湖南省瀏陽(yáng)市出臺官員財產(chǎn)公示的相關(guān)規定，此次官員財產(chǎn)公示的最大亮點(diǎn)不僅在于申報范圍的擴大 ，更在于官員財產(chǎn)必須在報紙、廣播電視及網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示。4月1日前，瀏陽(yáng)市紀委對其新出臺的規定進(jìn)行了高調宣傳，但此后，這一高調迅速轉為低調。這一態(tài)度轉變的背后藏著(zhù)什么樣的隱情？這一“大步”到底能走多遠？

　　3.會(huì )否侵犯官員隱私權

　　然而如此強勢地將官員及其家人的個(gè)人信息公之于眾，也引起部分人的擔憂(yōu)：這會(huì )不會(huì )侵犯官員作為公民本應享有的隱私權？

　　記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，當地需要申報財產(chǎn)的官員對此確有顧慮，許多官員對此次財產(chǎn)申報保持了足夠的謹慎。一名副科級干部在接受記者采訪(fǎng)時(shí)委婉地避開(kāi)了話(huà)題：“這樣重要的事，怎么能一下子說(shuō)得清楚呢？”有公務(wù)員則對記者說(shuō)道：“我們不僅是公務(wù)員，也是公民。我們的隱私應該得到保護�！�

　　潘禮壽表示，如果要申報財產(chǎn)的話(huà)，就無(wú)所謂公共還是秘密，“我們不存在這個(gè)問(wèn)題，就是要全部公開(kāi)、曝光。如果個(gè)人申報上來(lái)的內容確確實(shí)實(shí)涉及個(gè)人隱私，或者與黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作沒(méi)有密切關(guān)系，我們組織上會(huì )考慮�！�

    4.如何保證不流于形式

　　雖然財產(chǎn)公示成為媒體的熱點(diǎn)，但當地老百姓卻表現出一貫的冷淡與擔憂(yōu)。

　　在當地的網(wǎng)絡(luò )論壇《 瀏河時(shí)評》上，只有三篇帖子涉及到了瀏陽(yáng)官員的財產(chǎn)公示工作。其中，僅有一個(gè)帖子引來(lái)20余回帖。

　　在這些回帖中，多數網(wǎng)民表達了對這項制度的擔憂(yōu)�！暗栏咭怀�，魔高一丈。你有政策，他有對策。能讓你查出他的全部嗎？別破冰不成反被冰凍�！庇钟腥藫�心：“只怕像其他制度一樣，無(wú)疾而終！”

　　如何保證財產(chǎn)公示不流于形式？瀏陽(yáng)市委常委、紀委書(shū)記付旭明承認，財產(chǎn)公示如何操作還有很多細節需要研究，具體操作細則的出臺一定要小心謹慎。

　　潘禮壽告訴記者，預計6月前公眾就可以在網(wǎng)站上查詢(xún)到官員的財產(chǎn)情況了�！拔覀兡壳熬褪窍茸�，一步一步抓好落實(shí)，不是寫(xiě)在紙上的，每天的工作都安排得滿(mǎn)滿(mǎn)的�！睋�其介紹，瀏陽(yáng)的這項工作到今年年底可以初見(jiàn)成效。到那時(shí)，此刻的質(zhì)疑與擔憂(yōu)是否必要就可見(jiàn)分曉。

　　-高層聲音

　　2007年9月，國家預防腐敗局副局長(cháng)屈萬(wàn)祥說(shuō)：“在適當時(shí)候將建立財產(chǎn)申報制度。這一法律制度，意義重大�！�

　　2009年2月28日，溫家寶總理在與網(wǎng)友在線(xiàn)交流時(shí)明確表示，建立官員財產(chǎn)申報制度是反腐敗重大舉措，政府正在積極準備這項工作。

　　3月7日，中紀委副書(shū)記何勇表示：“現在我們正在研究和論證這件事情，正在想辦法制定這個(gè)。不過(guò)阿勒泰只是一個(gè)地區，如果要在全國推進(jìn)這件事情，肯定還有很多需要再完善的地方�！�

　　-各地實(shí)踐

　　2008年5月，新疆阿勒泰地區進(jìn)行了官員財產(chǎn)申報的嘗試。但該地區的財產(chǎn)申報范圍僅包含需申報財產(chǎn)官員的三類(lèi)個(gè)人收入以及申報人及其父母、配偶、子女接受申報人行使職權有關(guān)系的單位和個(gè)人的各類(lèi)贈物。此外另有七項必須申報但不公開(kāi)的財產(chǎn)。今年2月17日，新疆阿勒泰地區對外公布了近千名官員的財產(chǎn)情況。

　　2009年1月，浙江省慈溪市紀委下發(fā)文件，要求對市委管理的現職副局(鎮)級以上黨政領(lǐng)導干部和國有(控股)企業(yè)負責人共700余人實(shí)行廉情公示，其公示點(diǎn)則是各單位政務(wù)大廳的“公示欄”。

　　-相關(guān)法規

　　1995年，中辦、國辦印發(fā)《 關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導干部收入申報的規定》。

　　1997年,經(jīng)中共中央、國務(wù)院批準的《關(guān)于領(lǐng)導干部報告個(gè)人重大事項的規定》出臺。

　　2001年6月，《關(guān)于省部級現職領(lǐng)導干部報告家庭財產(chǎn)的規定(試行)》出臺，增加了報告財產(chǎn)的內容。(本報記者 韓適南 陳朋 長(cháng)沙報道）