昨日,河南省副省長(cháng)兼公安廳廳長(cháng)秦玉海做客人民網(wǎng),談到“河南靈寶跨省抓捕發(fā)帖人王帥”事件時(shí)表示,當地公安機關(guān)執法有過(guò)錯,王帥的情形不符合誹謗罪的構成要件,他已獲國家賠償。秦玉海還就此事表示道歉,并稱(chēng)河南省公安廳已派出調查組在靈寶調查。(4月16日人民網(wǎng))4月10日,我與王帥共同接受人民網(wǎng)的邀請進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )訪(fǎng)談時(shí),我還為他是否被再次拘押擔心,F在有了秦玉海的這個(gè)表態(tài),我們可以放心了,但此事還不能就此完結。
秦玉海雖身兼河南省副省長(cháng),但他的發(fā)言主要是從公安系統的角度來(lái)說(shuō)的,批評的是公安部門(mén)隨意執法的問(wèn)題。但靈寶公安部門(mén)介入此案,有沒(méi)有受到當地政府的壓力或直接指使,尚沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法。
公安機關(guān)應該履行國家法律重要執行者和社會(huì )保護者的神圣職責,依法辦事,將群眾利益放在第一位。但它也只是政府的一個(gè)部門(mén),其人事、財政、業(yè)務(wù)都要受到同級政府的管轄,因此有些時(shí)候難免多少被地方政治利益化了。濫用警力的常常不是地方警察本身,而是有權使用警力者。一些地方政府在處理征地等棘手問(wèn)題時(shí),強令警察超越職權參與。
重慶“彭水詩(shī)案”、山西“稷山文案”、陜西“志丹短信案”、山東“高唐網(wǎng)案”,許多明顯屬于言論自由范疇內的行為,之所以能被扣上“誹謗”的帽子,動(dòng)用公權力濫加審訊、拘捕、起訴,并被上升到“影響地方經(jīng)濟發(fā)展”、“破壞地方形象”的高度,沒(méi)有具體權力者背后蓄意的“非法行政、濫用職權”,“壓制批評、控制輿論”,“徇私舞弊,枉法裁判”,顯然是不可想象的。王帥一案中,靈寶市政府究竟扮演了什么角色,是否濫用了警力,公眾有理由質(zhì)疑,更希望看到有人對此事負責。在秦玉海道歉之外,法制社會(huì )中更標準的做法應該是,靈寶市政府或者其上級政府正式向社會(huì )公布王帥案的情況,包括從發(fā)生到認定為錯案的整個(gè)過(guò)程,需要負責的具體人員,對有關(guān)部門(mén)和人員的處理決定等等,將執政行為公開(kāi)化、透明化。
王帥“誹謗案”本就不該發(fā)生,現在被作為錯案撤銷(xiāo),只是解決了一個(gè)衍生問(wèn)題。此事因反映靈寶市政府違法用地問(wèn)題而起,注意力應該回到這里。王帥既然不是誹謗,靈寶市政府應該就其反映的違法征地問(wèn)題,給王帥和公眾一個(gè)明確的答復。如果公眾因王帥的帖子有誤解的地方,靈寶市政府認為其損害了當地政府形象,那它有義務(wù)就實(shí)際情況做出澄清和說(shuō)明,以回應網(wǎng)民的質(zhì)疑,打消網(wǎng)民的疑慮。不進(jìn)行有效的溝通,不明真相的群眾永遠也沒(méi)有辦法去了解。如果王帥反映的問(wèn)題確有其事(16日《中國青年報》報道稱(chēng)多征了逾27平方公里),靈寶市政府也不應隱瞞,而是承認問(wèn)題、承擔責任,并尋求有效的解決辦法。是恢復耕地,是補辦手續,是追加征地補償款,要向有關(guān)群眾和關(guān)心此事的社會(huì )公眾明確交待。
在吸引了這么多的眼球之后,如果此事仍不了了之,那才真是對地方政府形象的極大損害。它似乎意味著(zhù),只要地方政府想做的事,無(wú)論是否合法,不管是將某個(gè)發(fā)出批評聲音的公民送入牢房,還是將農民以低廉的價(jià)格從土地上趕走,都可以通過(guò)不同方式做到。即使造成了嚴重的后果,政府也可以以各種理由推卸責任,并使自己的違法行為超脫于法律之外。(于建嶸 學(xué)者)
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