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　　河南靈寶市“以租代征”、強占農民土地的事件引發(fā)農民強烈不滿(mǎn)，其動(dòng)用專(zhuān)政權力跨省緝捕發(fā)帖質(zhì)疑者的執法行為更引起各界廣泛質(zhì)疑。靈寶市委宣傳部副部長(cháng)王建民日前接受中國青年報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，政府不是不給農民土地補償費和安置補助費，只是想研究一個(gè)成熟的辦法，讓失地農民有所保障。比如考慮給農民買(mǎi)社保，給年輕人開(kāi)辟一些就業(yè)崗位，集聚區優(yōu)先用本地農民等�！暗�我們的良苦用心一些農民不理解�！�

　　既然政府已經(jīng)在補償和安置上預先有所籌謀，也沒(méi)有忽略大批失地農民的切身利益，那靈寶農民為什么還對政府的良苦用心不買(mǎi)賬？進(jìn)而，農民子弟王帥甚至還要在網(wǎng)上發(fā)帖“傷地方官員的心”？或者說(shuō)，在政府的良苦用心和農民的滿(mǎn)意理解之間，為什么總是會(huì )產(chǎn)生一些溝壑？

　　首先，地方政府追求、宣示的“遠景式”公共利益，實(shí)際生活中很難清楚辨別，而失地農民基本權益的受損，卻往往是實(shí)實(shí)在在、觸手可及的。辛辛苦苦養了20多年的果樹(shù)說(shuō)沒(méi)就沒(méi)了，僅僅一點(diǎn)微薄的補償無(wú)論如何難以讓農民心平氣和。靈寶地方政府大力發(fā)展工業(yè)集聚區，可能確實(shí)會(huì )增強地方經(jīng)濟實(shí)力，推動(dòng)城市化進(jìn)程。但民眾從實(shí)際生活經(jīng)驗出發(fā)，看到更多的卻是缺乏常識的粗暴圈地、胡亂開(kāi)發(fā)。比如不待規劃審批通過(guò)，即先行強征土地；比如把樹(shù)栽到了農田里搞所謂的旅游開(kāi)發(fā)，“該種樹(shù)的地方樹(shù)被刨了，不該種樹(shù)的地方卻瞎種�！�

　　而眼下靈寶政府表達的“讓失地農民有所保障”，也不過(guò)是媒體持續追問(wèn)之后才有的一種口頭表達。此種表達讓人更多感受到的是官話(huà)的堂皇和體面，卻缺乏足夠的人民公仆向人民匯報時(shí)應有的謙卑和誠懇。什么叫“讓失地農民有所保障”？此種含混的、模糊的、施舍式的保障，如何才能轉化為農民看得見(jiàn)的利益？都是未知的、不好講的。以往被掠奪的經(jīng)驗教育民眾，類(lèi)似承諾往往充滿(mǎn)彈性，口惠而實(shí)不至。雨過(guò)地皮濕，說(shuō)過(guò)了也就等于做過(guò)了。一旦農地上崛起工業(yè)區，失地農民就更不知道到哪里找回自己的公道和正義了。

　　其次，個(gè)別地方政府現有決策體制及方式存在嚴重缺陷，其間讓人看到聽(tīng)到的只是部分民意，很少能夠實(shí)現普遍的民眾同意。其武斷、專(zhuān)橫的操作甚至缺乏基本的程序正義，農民不僅沒(méi)有同意權，就連知情權也被剝奪了。靈寶市大王鎮南陽(yáng)村農民的土地被政府“租用”，村里竟然連次像樣的會(huì )議也沒(méi)有開(kāi)過(guò)，“更別說(shuō)全體村民同意了”。靈寶政府難道連什么叫做“租用”都不曉得嗎？在這起政府與農民的交易中，交易一方的政府既然已經(jīng)自行確定了地塊、時(shí)間、價(jià)格等要素，根本不容另一方的農民置喙參與意見(jiàn)，這還算是交易嗎？

　　在公共生活中，以程序約束權力的恣意和專(zhuān)橫，已經(jīng)成為維護政府權威、保衛公民權利的重要基石。程序不正當的公共決策，不僅不能保證政府行政準確實(shí)現既定目標，也容易導致政府權力運行過(guò)程中的進(jìn)一步失范，混亂和動(dòng)蕩自然在所難免。靈寶當地政府及有關(guān)官員強行以租代征本已違規，不僅不思糾正，反而遷怒于揭露其違法行為的公民，進(jìn)而做出跨省緝捕發(fā)帖人王帥的決策，抓人行動(dòng)遭遇社會(huì )質(zhì)疑后又百般抵賴(lài)——如此一錯再錯，屢屢觸動(dòng)民眾忍耐底線(xiàn)，根子其實(shí)還在于一些官員使用權力時(shí)的缺乏約束。

　　我非常愿意相信靈寶市政府官員的誠意和良苦用心，如果連這一點(diǎn)都缺乏信心，認為人家一開(kāi)始征地時(shí)就沒(méi)安好心的話(huà)，事情就更不堪了。只是，在這一事件整個(gè)的運行過(guò)程中，似乎很難看到官員為民考慮的“良苦用心”，也沒(méi)有看到官員為了讓民眾感受到政府的良苦用心而做出的努力。其實(shí)，靈寶農民還是很善良的，底線(xiàn)也很低的，他們對中國青年報記者說(shuō)，“其實(shí)政府要征地的話(huà)，我們愿意給，但總得給我們留一條活路�！�(胡印斌)