昨天中央電視臺播出了一檔節目,披露工行、中石油、中移動(dòng)三大企業(yè)名列全球十大賺錢(qián)企業(yè),利潤過(guò)千億,上交國家的利潤比例最高只有10%。目前,央企超過(guò)九成利潤都沒(méi)有上繳,那么這些利潤到底應該分給誰(shuí),實(shí)際流向了何處,引發(fā)強烈質(zhì)疑。
其實(shí)把這個(gè)“九成利潤沒(méi)上繳”的板子打在央企身上確實(shí)冤枉,因為國資委有明文規定,央企利潤最高只需繳納10%。事實(shí)上在1993年之前,央企是必須向國家上繳利潤的,而1993年《關(guān)于實(shí)行分稅制財政管理體制的決定》的出臺,標志著(zhù)央企暫時(shí)不用再上繳利潤。2007年底,國資委與財政部聯(lián)合發(fā)布了《中央企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》,要求具有資源型特征的企業(yè)上繳10%利潤,一般競爭性企業(yè)為5%。
國資委新發(fā)布的利潤分配標準,意味著(zhù)央企們可以合法而不合理、名正卻言不順地自行支配九成以上的利潤。逾九成的利潤是什么樣的數字?統計顯示:2007年的央企利潤總額達到近1萬(wàn)億元;2008年受金融風(fēng)暴的影響,利潤為7000多億。
名義上說(shuō),央企會(huì )上繳一點(diǎn)利潤回報民生,但如您所知,每年國家財政直接補貼給中石油、中石化這類(lèi)央企的紅包數額恐怕都已經(jīng)超過(guò)他們上繳的利潤了。我們國民養著(zhù)這些央企,不但不能給自己帶來(lái)好處,反而還要倒貼,再寬容再善良的國民恐怕都不想做這筆買(mǎi)賣(mài)。
但現實(shí)決定了,作為出資人,普通百姓基本上做不了主,因為普通百姓在這方面尚無(wú)正常的話(huà)語(yǔ)平臺。央企該繳多少利潤,政府應當制定合理的標準,如果標準不合理,國民可以通過(guò)代議機構否決之。國資委作為央企的直接上司,與央企有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的關(guān)系和利益瓜葛,由他們自行制定有利央企卻不利出資人的利潤分配制度,人大代表有權提出反對議案。但遺憾的是,我們還沒(méi)有聽(tīng)到這樣的聲音,盡管民意的反對聲浪很大。
國資委主任李榮融曾表示,截至2006年,我國國有資產(chǎn)總額已達到12萬(wàn)億元,平均每年增長(cháng)1.3萬(wàn)億元,相當于每年誕生一個(gè)中石油。這個(gè)數字對國資委和其下屬的企業(yè)們來(lái)說(shuō),當然值得歡欣鼓舞,可是對普通百姓說(shuō),拿不到手說(shuō)不了話(huà),又有多大關(guān)系呢?
話(huà)再說(shuō)回來(lái),與普通百姓沒(méi)有多大關(guān)系的話(huà),央企再強盛,又有什么意義呢? (廣東 椿樺)
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