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　　增強信心　深化合作　實(shí)現共贏(yíng)

　　——在博鰲亞洲論壇2009年年會(huì )開(kāi)幕式上的演講

　　中華人民共和國國務(wù)院總理　溫家寶

　　(2009年4月18日)

　　尊敬的各位來(lái)賓，女士們，先生們，朋友們：

　　很高興參加博鰲亞洲論壇2009年年會(huì )。首先，我謹代表中國政府對年會(huì )的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！對各位來(lái)賓表示誠摯的歡迎！本屆年會(huì )把“經(jīng)濟危機與亞洲：挑戰和展望”作為主題，對于凝聚共識、增強信心、深化合作、戰勝危機，具有十分重要的意義。我衷心祝愿本屆年會(huì )取得圓滿(mǎn)成功！

　　2008年9月以來(lái)，世界經(jīng)濟遭受了上世紀大蕭條以來(lái)最為嚴峻的挑戰。各國紛紛采取措施，應對國際金融危機的嚴重沖擊。中國政府及時(shí)果斷調整宏觀(guān)經(jīng)濟政策，實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的一攬子計劃，對緩解經(jīng)濟運行中的突出矛盾、增強信心、穩定預期，發(fā)揮了重要作用。這個(gè)一攬子計劃最直接、最重要的目標，是扭轉經(jīng)濟增速下滑趨勢、保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，并力求解決制約中國經(jīng)濟發(fā)展的結構性問(wèn)題，加快轉變發(fā)展方式，全面提升各種生產(chǎn)要素的質(zhì)量和水平，為中國經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展打下更加牢固的基礎。

　　一是全面擴大內需，增強消費需求對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)力，推動(dòng)中國經(jīng)濟均衡發(fā)展。這場(chǎng)百年一遇的國際金融危機對中國的沖擊，主要是外部需求的急劇收縮，導致經(jīng)濟減速、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、失業(yè)增加，結構性矛盾進(jìn)一步凸顯。我們把政策的著(zhù)力點(diǎn)放在全面擴大國內需求上，努力保持投資較快增長(cháng)和刺激消費，著(zhù)力調整內需外需結構，加快形成內需為主和積極利用外需共同拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的格局，使中國經(jīng)濟向更加均衡的發(fā)展方式轉變。

　　二是全面加強基礎設施建設，推動(dòng)中國經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。城鄉、區域發(fā)展不平衡，既是中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的突出矛盾，也是經(jīng)濟增長(cháng)的巨大潛力所在。我們把應對國際金融危機和解決這些矛盾有機結合起來(lái)，在新增投資計劃中，重點(diǎn)加強農村建設和中西部基礎設施建設。著(zhù)眼于鞏固農業(yè)基礎地位，加快農田水利重大工程建設，增強農業(yè)穩定增產(chǎn)、農民持續增收的能力。加快修建農村道路，改造農村電網(wǎng)，推進(jìn)農村中小學(xué)標準化建設，改善農民生活條件。著(zhù)眼于促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區域流動(dòng)，加快重大交通基礎設施建設，完善綜合運輸體系，特別是圍繞發(fā)揮中西部地區優(yōu)勢，建設煤運通道、西部干線(xiàn)鐵路和機場(chǎng)。著(zhù)眼于扶持落后地區，幫助困難群眾，積極支持保障性安居工程建設，重點(diǎn)解決城市低收入家庭、林區、墾區、煤礦等棚戶(hù)區居民的住房問(wèn)題，擴大農村危房改造試點(diǎn)范圍，實(shí)施少數民族地區游牧民定居工程等。這些措施的逐步落實(shí)，必將使發(fā)展的薄弱環(huán)節得到加強，使廣大中西部地區和農村發(fā)展環(huán)境得以改善，對我國經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展產(chǎn)生巨大推動(dòng)力。

　　三是全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng )新能力，推動(dòng)中國經(jīng)濟可持續發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，是關(guān)系經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰略任務(wù)。我們制定實(shí)施十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興規劃，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，積極支持企業(yè)加快技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，努力提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。我們加快實(shí)施國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要，選擇那些帶動(dòng)力強、影響面大、見(jiàn)效快的項目，集中力量攻關(guān)，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，為經(jīng)濟發(fā)展提供科技支撐，推動(dòng)我國經(jīng)濟盡快走上創(chuàng )新驅動(dòng)的軌道。我們把投資的重點(diǎn)放在節能環(huán)保和生態(tài)建設上，加大對重點(diǎn)防護林和天然林資源保護工程、城鎮污水、垃圾處理設施、重點(diǎn)節能減排工程建設的投入，推動(dòng)中國經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

　　四是全面提高人的素質(zhì)，推動(dòng)中國經(jīng)濟集約發(fā)展。全面提高人的素質(zhì)是中國經(jīng)濟增長(cháng)的優(yōu)勢和活力源泉，是長(cháng)遠發(fā)展的戰略重點(diǎn)。在實(shí)施擴大內需的計劃中，我們把公共資源配置向教育、醫療衛生和社會(huì )保障領(lǐng)域傾斜。制定實(shí)施國家中長(cháng)期教育規劃，大幅度增加教育投入，加強基礎教育，發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育，增強全民族的文化素質(zhì)。我們積極推進(jìn)醫藥衛生體制改革，建設基本醫療保障制度，建立國家基本藥物制度，健全基層醫療衛生服務(wù)體系，推進(jìn)公立醫院改革試點(diǎn)，促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)逐步均等化。我們加快完善社會(huì )保障體系，擴大社會(huì )保障覆蓋范圍，提高社會(huì )保障水平。我們千方百計擴大就業(yè)，特別是大學(xué)生和農民工就業(yè)。所有這些都有利于擴大國內即期需求，增強消費者信心，同時(shí)也有力推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠物質(zhì)資源消耗的粗放型增長(cháng)，向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、體制創(chuàng )新的集約型增長(cháng)轉變。

　　總之，我們制定實(shí)施一攬子計劃，是標本兼治、遠近結合的，既是保增長(cháng)、保民生、保穩定的應急之舉，也是推動(dòng)中國經(jīng)濟實(shí)現科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的長(cháng)遠之策。我國正處在工業(yè)化和城鎮化快速推進(jìn)階段，蘊藏著(zhù)巨大需求和增長(cháng)潛力，有改革開(kāi)放30年建立的物質(zhì)、科技和體制基礎，有充裕的資金、豐富的勞動(dòng)力等要素支撐，有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、和諧安定的社會(huì )環(huán)境。只要我們不懈努力，在戰勝危機的同時(shí)，一定能夠使我國經(jīng)濟發(fā)展的體制性、結構性矛盾明顯緩解，國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力明顯提升。中國經(jīng)濟發(fā)展的潛力必將進(jìn)一步釋放，在改善本國人民福祉的同時(shí)，為世界各國提供更多的貿易投資機會(huì )。