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　　【核心閱讀】

　　無(wú)償培訓農民工，是國家的一項“民生工程”。然而，在一些地方，這項政策卻成了一些培訓學(xué)校和官員謀取私利的“斂財工程”。

　　根據國家規定，每培訓一名農民工，培訓機構可獲500元至800元財政補貼。僅貴州，從2006年到2007年底，全省就撥付培訓補貼資金3.75億元。與此同時(shí)，2008年以來(lái)，貴州省查處農民工培訓造假系列案件150余起，涉及官員下至鄉鎮上至省級部門(mén)，貪污少則數萬(wàn)元，多則上百萬(wàn)元，不法培訓學(xué)校騙取國家補貼金額多的達上千萬(wàn)元。

　　農民信息遭到收買(mǎi)編造

　　國家規定，培訓機構要想領(lǐng)取培訓財政補貼，必須有受培訓農民戶(hù)籍材料、聯(lián)系方式、簽字或簽章等相關(guān)證明資料。

　　經(jīng)貴州省遵義市人民檢察院查實(shí)，遵義市紅花崗區社保局副局長(cháng)舒秋和就業(yè)培訓中心主任張吉英伙同他人，共同出資30萬(wàn)元成立“創(chuàng )立”職業(yè)學(xué)校，開(kāi)展農民工培訓。舒秋、張吉英兩人委托學(xué)校副校長(cháng)劉文勇和一些社會(huì )無(wú)業(yè)人員，搜集農民身份證及照片，搞虛假培訓資料，騙取財政補貼謀私利。

　　為獲取這些材料，劉文勇以每份資料20元的報酬，說(shuō)服正安縣安場(chǎng)鎮派出所副所長(cháng)袁重，將派出所戶(hù)口信息里的771套農民身份證資料和照片復制出來(lái)，又組織37個(gè)虛假的“農民工培訓點(diǎn)”，拍攝一些所謂的“現場(chǎng)照片”，同時(shí)，在遵義縣蝦子鎮，利用趕場(chǎng)天在街頭擺攤設點(diǎn)，以一個(gè)塑料臉盆為“誘餌”收集趕集農民的戶(hù)籍資料。

　　主管官員參股經(jīng)營(yíng)培訓

　　培訓補貼成了人見(jiàn)人愛(ài)的“唐僧肉”，各種培訓學(xué)校也應運而生。2006年5月至2008年1月，先后有5人向時(shí)任貴州省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳副廳長(cháng)楊錦福行賄，申請成立“理想”、“騰飛”、“時(shí)代”、“海豐”、“益通”、“現代”等培訓學(xué)校，獲得農民工技能就業(yè)培訓定點(diǎn)機構資格，培訓農民工指標也從每月500名增加到1000名。

　　今年4月初，楊錦福因非法受賄87.2萬(wàn)元，被貴陽(yáng)市中級人民法院一審判處有期徒刑12年。

　　與收取賄賂相比，貴州省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳就業(yè)局副局長(cháng)江捷犯罪手段更隱蔽。他利用培訓主要管理者的便利，在制定培訓政策和實(shí)施管理時(shí)有意留下疏漏，在試點(diǎn)培訓農民工的9所培訓機構中，自己參股經(jīng)營(yíng)達3所，報告培訓人數4萬(wàn)余人，占全部試點(diǎn)培訓人數81%，獲取財政補貼1680余萬(wàn)元。

　　培訓造假何以接二連三

　　農民工培訓造假何以接二連三？貴州省人民檢察院在調查案件中發(fā)現，主要是缺乏嚴格規范的農民工培訓制度，沒(méi)有明令禁止政府管理人員參與辦學(xué)，從培訓機構審核、開(kāi)班計劃審批、補貼資金撥付等，決策權集中在勞動(dòng)保障部門(mén)少數人手中，以致某些官員和培訓機構勾結，肆意騙取資金。

　　楊錦福案就是典型案例，行賄人只要能買(mǎi)通楊錦福，就可隨意成立培訓學(xué)校，增加培訓名額。貴陽(yáng)市中級人民法院審理楊錦福案件的法官認為，勞動(dòng)保障部門(mén)對關(guān)鍵崗位人員行使權力缺乏約束和監管，導致上行下效，而且，對培訓學(xué)校的資質(zhì)缺乏嚴格的標準，門(mén)檻過(guò)低，給了不法之徒可乘之機。

　　培訓質(zhì)量、補貼資金撥付等監管存在嚴重缺失。培訓學(xué)校為了方便快捷獲取利潤，培訓農民工大部分是應付了事，主要是獲取農民工信息，就憑花名冊等簡(jiǎn)單資料去申請補貼，而勞動(dòng)保障部門(mén)不經(jīng)過(guò)嚴格審查，照常撥付。

　　【親歷者說(shuō)】

　　去年，我報了電工培訓班，但是，培訓學(xué)校登記一下身份證，一天課沒(méi)上，就發(fā)點(diǎn)東西打發(fā)回家。知道國家免費培訓農民工政策后，我非常氣憤。農民工渴望通過(guò)學(xué)習增添本領(lǐng)，我們接受教育的機會(huì )本來(lái)就少，更沒(méi)錢(qián)投入學(xué)習，希望有關(guān)部門(mén)能擔起責任，把這么大的好事做好。

　　貴陽(yáng)市清鎮市站街鎮太平村村民　楊 兵

　　當前，農民工就業(yè)壓力大，更應加大培訓范圍和力度。防止腐敗，堵塞漏洞，關(guān)鍵要完善農民工培訓資金管理、使用和監督機制。對培訓學(xué)校的資質(zhì)，應有嚴格的標準，違規者須逐出市場(chǎng)，同時(shí)應將培訓內容、學(xué)時(shí)、經(jīng)費等讓群眾知曉，做到公開(kāi)、透明，形成監督合力。

　　貴陽(yáng)市某農民工培訓學(xué)校老師　張 強