“83566942”,4月14日上午8點(diǎn),安徽省宣城市人民檢察院檢察官陶宏進(jìn)入辦公室后,熟練地打開(kāi)計算機,在鍵盤(pán)上輸入這幾個(gè)數字,進(jìn)入QQ聊天室。
“上班即上線(xiàn)!边@已是他自今年1月份以來(lái)每天必做的一件事。
“我們開(kāi)通了QQ網(wǎng)上檢察舉報室,接受群眾舉報和法律咨詢(xún)!碧蘸暝陔娫(huà)中接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
記者今天從宣城市檢察院了解到,該市檢察系統從今年1月開(kāi)始全面推行網(wǎng)絡(luò )舉報,市、縣8個(gè)檢察機關(guān)同時(shí)向社會(huì )公布了舉報QQ號碼。
“QQ檢察官”消除舉報人顧慮
“近年來(lái),由于種種原因,檢察機關(guān)都面臨舉報線(xiàn)索匱乏的問(wèn)題。但舉報少,并不意味著(zhù)案件少,由于客觀(guān)原因所限,舉報人害怕打擊報復。QQ檢察官的上線(xiàn)執勤有利于直接拉近舉報人與檢察機關(guān)的距離,消除舉報人害怕泄密的顧慮!毙鞘袡z察院檢察長(cháng)胡勝友表示。
其實(shí),早在2007年6月,宣城市績(jì)溪縣檢察院在“舉報宣傳周”期間就在全市范圍內開(kāi)通了QQ網(wǎng)上檢察,實(shí)行網(wǎng)絡(luò )舉報。通過(guò)一年多的運作,QQ網(wǎng)上檢察接受控告、舉報16余件次。其中,一名網(wǎng)友的舉報為檢察機關(guān)的工作取得了重要突破,這位網(wǎng)友向檢察機關(guān)舉報了當地一家重要單位領(lǐng)導的經(jīng)濟問(wèn)題。該案很快得以立案,最后該領(lǐng)導因受賄7萬(wàn)余元被法院判處有期徒刑6年。
在總結績(jì)溪縣QQ檢察經(jīng)驗的基礎上,自2009年1月份起,宣城市檢察院在下轄7個(gè)縣全面實(shí)行了QQ網(wǎng)上檢察舉報制度,并將QQ舉報網(wǎng)名統一為“××(縣市區名)舉報”。
“QQ舉報客觀(guān)上將有效增強舉報的保密性和互動(dòng)性!焙鷦儆颜J為,這可以充分發(fā)揮檢察職能作用。
他舉例說(shuō),舉報人在把我們的QQ號加入好友名單后,就可以進(jìn)入聊天室,和我們的執勤檢察人員實(shí)行一對一網(wǎng)上交流,提供舉報線(xiàn)索,而執勤人員在接到舉報線(xiàn)索后可在第一時(shí)間內對線(xiàn)索進(jìn)行分流。
與此同時(shí),為了進(jìn)一步規范QQ網(wǎng)上檢察舉報制度,宣城市檢察院對QQ網(wǎng)上檢察舉報的管理,舉報人的密碼保護和案件線(xiàn)索分流,都作出了明確規定。
“在網(wǎng)上,匿名的舉報者和辦案機關(guān)進(jìn)行互動(dòng)交流,這是傳統的信訪(fǎng)方式無(wú)法比擬的!焙鷦儆颜f(shuō)。
在接受舉報的同時(shí),QQ執勤檢察還擔負著(zhù)提供法律咨詢(xún)的工作。據胡勝友介紹,自QQ網(wǎng)絡(luò )檢察開(kāi)通來(lái),共為1100人次提供了法律咨詢(xún)服務(wù)。
網(wǎng)上舉報亟待制度規范化
隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)上舉報的形式也在不斷創(chuàng )新,一些基層檢察院相繼開(kāi)通了QQ網(wǎng)上舉報。
“這無(wú)疑是拓寬舉報途徑的一種有益嘗試!弊罡呷嗣駲z察院舉報中心處長(cháng)何延安這樣評價(jià)宣城檢察院的QQ網(wǎng)絡(luò )檢察上線(xiàn)執勤制度。
“舉報線(xiàn)索是查辦案件的重要來(lái)源,這一點(diǎn)是永遠不可忽視的。網(wǎng)上舉報已經(jīng)成為舉報人向檢察機關(guān)提供線(xiàn)索的重要途徑!焙窝影舱J為。
在何延安看來(lái),在網(wǎng)上,舉報人不管出于什么動(dòng)機,只要舉報屬實(shí),對這個(gè)社會(huì )都有其積極意義,可以為司法、執法機關(guān)查處案件提供方向、線(xiàn)索。
據數字顯示,2001年至2003年,檢察機關(guān)每年受理網(wǎng)上舉報線(xiàn)索1萬(wàn)件左右,2004年至2006年,每年約2萬(wàn)件左右,2006年以后,每年增加到3萬(wàn)件左右。
“我們注意到了一些基層檢察機關(guān)為了擴大舉報線(xiàn)索而采取的各種形式,這無(wú)疑是非常有益的,但一定要制度化、規范化,保證舉報人的合法利益!焙窝影脖硎。
何延安建議,舉報人可以更好地利用檢察系統專(zhuān)門(mén)的舉報網(wǎng)站進(jìn)行舉報。
早在2001年,最高人民檢察院就建立了統一的網(wǎng)絡(luò )舉報平臺,截至目前,全國已有300余個(gè)檢察院開(kāi)通了網(wǎng)上舉報。
“目前,隨著(zhù)檢察機關(guān)信息化建設的加快,最高檢正在抓緊進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )舉報三級專(zhuān)線(xiàn)網(wǎng)的工程建設。這將極大地加快案件線(xiàn)索的分流速度!焙窝影舱f(shuō)。
所謂的三級專(zhuān)線(xiàn)網(wǎng)是指最高檢網(wǎng)上舉報中心在接到舉報線(xiàn)索后,根據案件性質(zhì),通過(guò)網(wǎng)上傳輸,將線(xiàn)索傳送到省級檢察院,省級檢察院再向地、市級檢察院進(jìn)行二級傳送,如需要,地、市檢察院再進(jìn)行第三級傳送到縣級檢察院。目前,北京、天津、上海、河南等地已完成了網(wǎng)絡(luò )舉報的三級專(zhuān)線(xiàn)網(wǎng)的建設。
“通過(guò)專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò )系統,可以更有利于舉報線(xiàn)索的保密。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )舉報則把舉報線(xiàn)索直接傳送到各地舉報中心專(zhuān)管人的手里,減少了中間環(huán)節,也可以打消舉報人的一些顧慮!焙窝影脖硎。(本報記者 趙陽(yáng) 本報見(jiàn)習記者 張亮)
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