中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　中新網(wǎng)4月20日電 最新一期的《學(xué)習時(shí)報》刊發(fā)署名為劉仁文的文章《如何降低審前羈押率》。文章指出，改革中國當前司法實(shí)踐中審前羈押率太高的局面勢在必行。文章提出，將取保候審改造成為類(lèi)似西方國家的保釋制度。

　　經(jīng)國務(wù)院授權，國務(wù)院新聞辦公室13日發(fā)布《國家人權行動(dòng)計劃(2009-2010年)》，這是中國第一次制定的以人權為主題的國家規劃，明確了未來(lái)兩年中國政府在促進(jìn)和保護人權方面的工作目標和具體措施。其中，行動(dòng)計劃指出的嚴防對被羈押者實(shí)施刑訊逼供或者體罰、虐待、侮辱等行為的發(fā)生，嚴禁刑訊逼供和非法拘禁行為，引起媒體和輿論的廣泛關(guān)注。

　　文章指出，與這個(gè)問(wèn)題相聯(lián)系的是，在中國的司法實(shí)踐中，審前羈押率太高，既造成看守所人滿(mǎn)為患、各種人財物投入過(guò)多，又極不利于保障犯罪嫌疑人的人身自由權，與無(wú)罪推定原則相悖，因而改革這一局面勢在必行。

　　文章解釋說(shuō)，保釋是辦案機關(guān)根據案情和犯罪嫌疑人自身情況，沒(méi)有法定情形就應予以釋放的制度。它更多地強調了犯罪嫌疑人的權利。而中國的取保候審制度是作為一種強制措施來(lái)規定的。因此，取保候審強調更多的是辦案的需要，而不是在訴訟進(jìn)程中以非羈押狀態(tài)來(lái)保護被追究者的人身自由。故需要對現行取保候審制度進(jìn)行改革，代之以保釋制度，并完善相關(guān)程序與措施，包括規定保釋的條件和列舉可以考慮不得保釋的情形，確立某些情況下的保證金和保證人“雙保險”制度(甚至保證人在必要時(shí)也要承擔部分保證金的支付)，建立保釋的申請、司法審查程序，以及救濟機制等。

　　文章稱(chēng)，就申請以及審查程序而言，可賦予公安機關(guān)、檢察機關(guān)以及法院保釋決定權；公安機關(guān)、檢察機關(guān)逮捕犯罪嫌疑人后，可以決定保釋?zhuān)还�安機關(guān)、檢察機關(guān)拒絕保釋的，應由預審法官來(lái)決定是否保釋?zhuān)�即由偵控機關(guān)和辯護方發(fā)表意見(jiàn)，由法官審查并做出決定。這種司法審查機制的建立，不僅僅是形式上的變化，更重要的是意味著(zhù)指控者沒(méi)有單方面決定羈押的權力。

　　文章還提出要更新理念。雖然中國1996年修訂后的刑事訴訟法第12條規定：“未經(jīng)人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪”，但這種“無(wú)罪推定”思想尚未真正成為廣大公安司法人員的執法理念。必須明確，犯罪嫌疑人、被告人在等待審判時(shí)原則上應當是自由的，羈押只能是非常規措施，羈押的理由只能是不羈押便會(huì )導致該人逃避審判、犯新罪傷害更多的人以及有其他妨害訴訟順利進(jìn)行的情形。

　　文章指出，應改造現有的留置、拘留、逮捕等制度，對較長(cháng)時(shí)間的審前羈押實(shí)行司法審查，要對目前的監視居住制度進(jìn)行改革。在如何進(jìn)行“監視”問(wèn)題上，也可引進(jìn)電子腳鐐或手鐲這樣的技術(shù)工具，即通過(guò)對被監視居住人佩戴電子監控器，將其活動(dòng)范圍限定在家庭、社區或者醫院，一旦其超出活動(dòng)范圍，電子監控器就自動(dòng)報警。