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　　實(shí)現充分的人權是人類(lèi)長(cháng)期追求的理想，也是中國政府和人民長(cháng)期為之奮斗的目標。近年來(lái)，黨和政府把尊重和保障人權作為治國理政的一項重要原則，莊嚴載入了《中國共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國憲法》。近日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《國家人權行動(dòng)計劃(2009-2010年)》，這是中國政府制定的第一個(gè)以人權為主題的國家規劃，是一份落實(shí)“國家尊重和保障人權”的憲法原則、推進(jìn)中國人權事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)性質(zhì)的政策文件，標志著(zhù)中國人權事業(yè)已成為國家建設和社會(huì )發(fā)展的一個(gè)重要主題，開(kāi)始走上有計劃全面推進(jìn)的新階段。國內外輿論對該行動(dòng)計劃給予了充分肯定和積極評價(jià)。

　　行動(dòng)計劃貴在行動(dòng)、重在落實(shí)，要由行動(dòng)的計劃變?yōu)橛媱澋男袆?dòng)，而公務(wù)員是踐行國家人權行動(dòng)計劃的重要力量，因此，必須切實(shí)重視開(kāi)展和加強公務(wù)員人權教育。

　　值得關(guān)注的是，《國家人權行動(dòng)計劃(2009-2010年)》對“人權教育”作了專(zhuān)門(mén)規定。規定國家將結合普法活動(dòng)，積極依托現有的義務(wù)教育、中等教育、高等教育、職業(yè)教育體系和國家機關(guān)內的培訓機構以及廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等多種媒體，有計劃地開(kāi)展形式多樣的人權教育，普及和傳播法律知識和人權知識。其中特別強調，有重點(diǎn)地開(kāi)展針對公職人員的人權教育培訓，特別是針對公安、檢察院、法院、監獄、城管、行政執法機構等特定執法機構和人員的人權教育培訓。各執法部門(mén)根據自己的工作特點(diǎn)制定人權教育培訓計劃，加大對人權保護方面的法律法規的宣傳教育，推動(dòng)人權知識教育常態(tài)化、經(jīng)�；�、制度化。組織專(zhuān)家編寫(xiě)人權培訓專(zhuān)門(mén)教材。選取一些有條件的國家機關(guān)和城市作為人權教育培訓的示范單位，進(jìn)行跟蹤監測。

　　公務(wù)員是開(kāi)展人權教育的重要目標人群。公務(wù)員依法履行公職，擔負著(zhù)實(shí)施法律、行使公共權力的重要職責。公務(wù)員人權意識的高低，在相當程度上決定著(zhù)國家人權保障水平的高低，決定著(zhù)憲法規定的“國家尊重和保障人權”的莊嚴承諾能否真正兌現。

　　尊重和保障人權是公務(wù)員莊嚴神圣的憲法責任。代表國家行使公權力的公務(wù)員顯然對人權的保障承擔著(zhù)比一般公民更大的責任。公務(wù)員的權力是人民賦予的，公務(wù)員手中掌握的公共權力只能是尊重和保障人權的工具，而不是侵犯和傷害人權的手段。公務(wù)員尊重和保障人權，就是要求尊重和保護行政管理相對人、違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員以及被害人的各種合法權益。重視開(kāi)展公務(wù)員人權教育有利于在全社會(huì )產(chǎn)生良好的帶頭和示范作用，促進(jìn)全社會(huì )人權意識的提高和人權教育的發(fā)展。

　　公務(wù)員人權教育的重心是培養公務(wù)員依法行政、嚴格執法和公正司法的理念。對行使行政管理權、行政執法權和司法權的公務(wù)員而言，“尊重和保障人權”從來(lái)就不是抽象的口號，而是有著(zhù)更為切實(shí)的實(shí)際要求，這種實(shí)際要求就是依法行政、嚴格執法和公正司法。對于公務(wù)員而言，尊重人權就是尊重法律，保護人權就是捍衛法律。負責實(shí)施百分之八十以上法律法規的行政機關(guān)能否嚴格依法行政，對于社會(huì )的有序運行和法律的有效實(shí)施起著(zhù)關(guān)鍵作用，對于履行“國家尊重和保障人權”的憲法責任也具有重要的現實(shí)意義。公務(wù)員依法行政，就是要求公務(wù)員的行政活動(dòng)實(shí)現合法行政、合理行政、高效便民、權責統一、政務(wù)公開(kāi)。公務(wù)員公正司法就是要求依法公正行使審判權和檢察權，嚴格適用法律，自覺(jué)維護實(shí)體公正和程序公正。

　　要將行政執法人員和司法人員作為公務(wù)員人權教育的重點(diǎn)對象，探索建立開(kāi)展針對警官、法官、檢察官、安全生產(chǎn)監督官員、稅務(wù)官員等的專(zhuān)項人權教育培訓，開(kāi)設專(zhuān)門(mén)的人權培訓課程。將基層公務(wù)員培訓作為公務(wù)員人權教育的重心，事實(shí)表明，基層是公職人員侵犯人權犯罪的多發(fā)地帶。把學(xué)習有關(guān)國際人權公約作為培養公務(wù)員尤其是領(lǐng)導干部樹(shù)立“世界眼光”的重要組成部分之一。

　　公務(wù)員人權教育要堅持理論聯(lián)系實(shí)際，緊密結合公務(wù)員的工作性質(zhì)，突出自身的特色。倘若說(shuō)對學(xué)生和普通公民的人權教育，強調的是“了解你的人權”的話(huà)，那么對公務(wù)員的人權教育的重點(diǎn)就是“了解你對人權的責任”，代表國家行使公權力的公務(wù)員顯然對人權的保障承擔著(zhù)比一般公民更大的責任。

　　如何實(shí)現人權教育與普法教育的有機銜接，將公務(wù)員人權教育納入普法教育的范疇，是值得進(jìn)一步探討的現實(shí)課題。相信隨著(zhù)公務(wù)員人權教育的開(kāi)展和深入，我國人權事業(yè)將會(huì )得到更好的發(fā)展。(劉武�。�