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　　據統計，2005年1月至2008年12月，本市共拆除違法建筑1083萬(wàn)平方米。面對“拆違”中出現的新問(wèn)題，《上海市拆除違法建筑若干規定(修訂草案)》今天下午交付市十三屆人大常委會(huì )第10次會(huì )議審議。

　　如何細化拆違操作程序，避免簡(jiǎn)單化激化社會(huì )矛盾？草案中的人性化制度設計，成為修訂的鮮明特色。

　　事先告知 可以申辯

　　當事人對“違法搭建”認定有異議，可以申辯�！白鞒鲐熈钕奁诓鸪龥Q定前，修訂草案增加了‘事先告知’程序，明確當事人的陳述權和申辯權�！笔谐青l建設和交通委員會(huì )主任黃融這樣解讀。

　　依照修訂草案，如果當事人在“事先告知書(shū)”規定的期限內提出陳述、申辯，拆違實(shí)施部門(mén)應聽(tīng)取意見(jiàn)，做好記錄�！霸O置‘事先告知’程序，充分保護當事人的知情權，提高執法透明度�！秉S融說(shuō)，陳述、申辯制度也有利于行政執法查明違法建筑的相關(guān)事實(shí)，了解當事人的實(shí)際情況，緩解對立情緒。

　　合法財產(chǎn) 理應保護

　　修訂草案規定，強制拆除違法建筑時(shí)，建筑內的合法財產(chǎn)應得到妥善保護。 “增加了這個(gè)規定，有利于文明執法�！秉S融說(shuō)，依照《物權法》的立法精神，當事人的合法財產(chǎn)有別于違法建筑，理應得到保護。

　　入屋強拆 法院執行

　　按照原來(lái)的規定，妨礙公共安全、公共衛生、城市交通和市容景觀(guān)——凡是構成“四個(gè)妨礙”的違法建筑，當事人不履行限期拆除決定，即可由行政執法強制拆除。此后，《城鄉規劃法》擴大了強制拆除違法建筑的范圍，只要是規劃管理部門(mén)責令限期拆除的違法建筑，當事人不履行，縣級以上地方政府都可以責成有關(guān)部門(mén)強制拆除。據此，修訂草案擴大了強制拆違的范圍。

　　“需強調的是，強制拆除房屋用地范圍內的違法建筑，可能要進(jìn)入居民房屋內，不宜由政府直接組織強制拆除，由法院依法執行更為妥當�！秉S融說(shuō)。(姚麗萍)