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　　4月22日，受?chē)鴦?wù)院委托，環(huán)境保護部部長(cháng)周生賢向全國人大常委會(huì )報告了我國當前大氣污染防治工作的進(jìn)展情況，周生賢表示，環(huán)保執法權威尚未有效樹(shù)立，法難的問(wèn)題較為嚴重。有法不依、執法不嚴、違法不究的現象仍然存在。

　　隨著(zhù)國民經(jīng)濟的持續快速發(fā)展，能源消費的不斷攀升，發(fā)達國家歷經(jīng)近百年出現的環(huán)境問(wèn)題在我國近二、三十年集中出現，周生賢說(shuō)，我國存在發(fā)生大氣嚴重污染事件的隱憂(yōu)，大氣環(huán)境形勢非常嚴峻。預計到2010年二氧化硫排放總量仍將達2200萬(wàn)噸左右。

　　2008年，全國23.2%的城市空氣質(zhì)量未達到國家二級標準；113個(gè)重點(diǎn)城市中，有48個(gè)城市空氣質(zhì)量達不到二級標準，城市空氣中的可吸入顆粒物、二氧化硫濃度依然維持在較高水平。2008年，我國汽車(chē)保有量超過(guò)6400萬(wàn)輛，汽車(chē)尾氣排放成為大中城市空氣污染的重要來(lái)源，使大中城市空氣污染開(kāi)始呈現煤煙型和汽車(chē)尾氣復合型污染的特點(diǎn)，加劇了大氣污染治理的難度。

　　周生賢說(shuō)，環(huán)境法規和保障體系有待進(jìn)一步加強�，F行的大氣污染防治法規在排污許可證、機動(dòng)車(chē)污染防治、區域性大氣污染防治等方面尚不能滿(mǎn)足工作需要。環(huán)境違法成本低、守法成本高的問(wèn)題仍然存在。大氣環(huán)境監管能力相對薄弱，環(huán)境管理人員不足、能力不強的問(wèn)題依然突出。環(huán)保執法權威尚未有效樹(shù)立，執法難的問(wèn)題較為嚴重。有法不依、執法不嚴、違法不究的現象仍然存在。