有時(shí)候,我真為某些執法機關(guān)的輕易表態(tài)而出一身冷汗。不是擔心他們的無(wú)知,而是擔心他們的無(wú)畏,總會(huì )不經(jīng)意地制造出一些非常山寨的效果。
這幾天,網(wǎng)上流傳著(zhù)一本叫城管執法操作實(shí)務(wù)的小冊子。其中提到,“在采取反暴力抗法的局部動(dòng)作時(shí),要臉上不見(jiàn)血,身上不見(jiàn)傷,周?chē)灰?jiàn)人!鄙鲜鰞热荼痪W(wǎng)友披露后,隨即引起軒然大波,有人認為這是城管的武林秘笈;有人認為這是暗藏殺機的葵花寶典;甚至有人認為這更像是舊社會(huì )某個(gè)幫會(huì )的習武指南。
來(lái)自《京華時(shí)報》的報道說(shuō),據悉,2006年,海淀城管分隊副隊長(cháng)李志強執法時(shí)被小販崔英杰刺死后,北京城管對隊員進(jìn)行了如何防止暴力抗法的培訓。在一次針對科級以上(含副科級)人員的培訓班上,曾使用過(guò)這本教材。但很快有城管隊員發(fā)現教材的用詞有問(wèn)題,并對此提出了質(zhì)疑。此后,這本教材就再未使用過(guò)。
面對鋪天蓋地的指責,昨天下午,北京市城管執法局也發(fā)出正式聲明稱(chēng),2005年起,該局開(kāi)始對隊員進(jìn)行培訓,并委托有關(guān)單位聘請專(zhuān)家編寫(xiě)了多部城管內部培訓教材,其中就包括這本《城管執法操作實(shí)務(wù)》。編寫(xiě)完成后,城管局發(fā)現部分用詞和提法欠妥,為避免誤讀,該書(shū)僅作為內部交流資料使用。
我不想對這本小冊子的遣詞造句妄加評判。只想問(wèn)兩個(gè)百思不得其解的問(wèn)題:一是2005年的城管執法環(huán)境真有那么惡劣嗎?需要我們把那些街頭賣(mài)菜賣(mài)瓜的小販,“以一次性超快的連環(huán)式動(dòng)作,將其帶上執法車(chē),扭送往公安機關(guān)”嗎?虧你還能委托他人編出這樣的教材。再者,盡管2006年出現了城管人員執法時(shí)遭暴力抗法遇襲身亡的惡劣事件,我們也應該注意到,稍有常識而且住在北京的居民都知道,2006年是北京推進(jìn)“和諧城管,文明執法”的第一年。此時(shí),正值奧運各類(lèi)文明保障活動(dòng)的展開(kāi),人們提倡“人文北京”都來(lái)不及,還需要城管拿著(zhù)這本武林秘笈去大街小巷嚇唬人。在我眼里,這一年的北京,沒(méi)任何理由回到那種“嚴管”的日子。
其次,既然已在這本小冊子上發(fā)現了問(wèn)題,緣何還要將其作為內部交流資料使用?要知道,一家在全國率先引入ISO9001質(zhì)量管理體系的城管隊伍,還用得上這本“土匪式”的“山寨教材”?除非你在工作中有陰陽(yáng)兩面。明著(zhù),你們是在克制自己,慎用著(zhù)行政執法權,希望有一個(gè)“公眾城管”的形象;暗地里,卻拿出另一套內部標準,去趕那些進(jìn)城的馬車(chē),去踢那些賣(mài)水果的筐子。
我記得北京城管在去年一場(chǎng)自辦的文藝會(huì )演上,由職工吟出了這樣的詩(shī)句:我愿做一縷春風(fēng),喚醒城市的文明;我愿披上清晨的五彩,去展示人文的北京。在這些詩(shī)情畫(huà)意下,我真不敢相信那本武林秘笈中的惡霸式的、接近咬牙切齒的文字是真的。
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