無(wú)健全法規
“虛擬國度”難以監管
記者查閱了國內兩家最大的在線(xiàn)交易網(wǎng)站———淘寶網(wǎng)和易趣網(wǎng)。兩家網(wǎng)站都在“禁止或受限的商品及服務(wù)”里,對禁止貿易的“動(dòng)物和野生動(dòng)物制品”作出了詳細規定。
然而,“上有政策,下有對策”,不遵守游戲規則的大有人在,虛擬世界的管理者并不能遏制住非法貿易。
“網(wǎng)絡(luò )貿易平臺常用關(guān)鍵詞查找搜尋商品,很多違法銷(xiāo)售野生動(dòng)物制品的店主已經(jīng)學(xué)會(huì )如何躲避‘盤(pán)羊’、‘北山羊’等直接關(guān)鍵詞的搜索了。還有的店主用‘仿制品’、‘工藝品’、‘飾品’等為幌子打出廣告,而在商品描述中又竭盡全力渲染其真實(shí)性。種種難題一直困擾著(zhù)網(wǎng)絡(luò )管理者!毙陆灾螀^人民政府網(wǎng)絡(luò )管理處原處長(cháng)張如平說(shuō),“對于網(wǎng)上野生動(dòng)物制品售賣(mài)信息,網(wǎng)絡(luò )管理者應該是監督員。但是,網(wǎng)絡(luò )這個(gè)‘虛擬國度’顯然沒(méi)有實(shí)際國家那樣的健全法規和執法機器,很難對其進(jìn)行監管!
查處難度大
執法攆不上信息傳遞
“查處難度相當大!毙陆⒖颂K地區森林公安局局長(cháng)侍建平告訴記者,“假設銷(xiāo)售者發(fā)布一個(gè)消息說(shuō)有20個(gè)盤(pán)羊頭要出售,同時(shí)提供QQ號、電話(huà)號碼等聯(lián)系方式,買(mǎi)主們就可以在瞬間獲得這些‘寶貴資料’,并私下跟銷(xiāo)售者聯(lián)系。這條信息只需要在網(wǎng)上存在很短的時(shí)間,它的廣告作用就完成了!
顯然,執法的速度跟不上網(wǎng)絡(luò )信息傳遞的速度。等到公安部門(mén)獲得消息立案偵查時(shí),網(wǎng)上已經(jīng)沒(méi)有了證據,查找收藏交易信息的潛在買(mǎi)主則更加困難。這是一場(chǎng)比實(shí)際市場(chǎng)中打擊非法貿易艱難百倍的“貓鼠游戲”。侍建平說(shuō):“只要我們接到舉報,對捕殺、制作并出售野生動(dòng)物及其制品的違法活動(dòng)就會(huì )嚴厲打擊!
前不久,新疆昌吉回族自治州森林公安局破獲了一起長(cháng)期捕殺、制作并出售野生珍稀動(dòng)物及其制品案,查獲20余只北山羊頭,為歷年來(lái)新彊森林公安破獲的最大一起盜獵國家一級重點(diǎn)保護動(dòng)物案。
記者從國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室烏魯木齊辦事處了解到,國家瀕管辦、公安部曾聯(lián)合組織召開(kāi)“控制瀕危物種網(wǎng)上貿易”研討會(huì ),邀請海關(guān)、林業(yè)、農業(yè)等部門(mén)以及主要中文在線(xiàn)交易網(wǎng)站和一些國際組織的代表,共同商討對付網(wǎng)絡(luò )野生動(dòng)物貿易這一新現象的有效方式。
“為減少網(wǎng)絡(luò )貿易對野生動(dòng)物的壓力,新疆相關(guān)部門(mén)也一直不停地努力著(zhù),嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )上的野生動(dòng)物違法和犯罪行為。但目前瀕管辦還沒(méi)有接到過(guò)類(lèi)似的舉報!眹覟l管辦烏魯木齊辦事處常務(wù)副主任安尼瓦爾·木沙告訴記者。(吳亞?wèn)|韓書(shū)華)
記者手記
“網(wǎng)絡(luò )交易不好管理,可以從打擊源頭犯罪抓起!敝袊茖W(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所教授馬鳴提出了這樣的建議。
馬鳴說(shuō),如果沒(méi)有了捕殺、制作野生珍稀動(dòng)物及其制品的不法分子,就等于是切斷了貨源。沒(méi)有了貨源,也就沒(méi)有出售者和購買(mǎi)者了。北山羊、盤(pán)羊這些珍稀的野生動(dòng)物滅絕得非?,偷獵者為牟取私利捕殺野生珍稀動(dòng)物,是公然向法律挑釁,應該嚴厲打擊。
新疆律師張元欣說(shuō),《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》第22條對此有明確的規定,“禁止出售、收購國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品。因科學(xué)研究、馴養繁殖、展覽等特殊情況,需要出售、收購、利用國家一級保護野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的,必須經(jīng)國務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門(mén)或者其授權的單位批準;需要出售、收購、利用國家二級保護野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的,必須經(jīng)省、自治區、直轄市政府野生動(dòng)物行政主管部門(mén)或者其授權的單位批準”。
張元欣告訴記者,一個(gè)普通的網(wǎng)購者在瀏覽交易網(wǎng)站時(shí),看到漂亮的野生動(dòng)物制品和飾品,很容易做出購買(mǎi)決定。而且很多人相信交易平臺的權威,很少會(huì )想到購買(mǎi)的東西會(huì )是法律禁止交易的。購物網(wǎng)站應該在交易平臺向買(mǎi)賣(mài)雙方提供一個(gè)法律鏈接,有購買(mǎi)者點(diǎn)擊自己喜歡的商品時(shí),這個(gè)鏈接會(huì )主動(dòng)把購買(mǎi)者引向“禁止或受限的商品”的頁(yè)面,讓購買(mǎi)者了解國家的法律法規,知道什么東西該買(mǎi),什么東西不該買(mǎi),促進(jìn)健康買(mǎi)賣(mài)。
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