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　　4月20日，全國人大常委會(huì )開(kāi)始審議全國人大常委會(huì )議事規則修正案草案。這是議事規則實(shí)行20多年來(lái)首次進(jìn)行修改。此次，修正案草案規定為：“任免案應當附有擬任免人選的基本情況和任免理由；必要的時(shí)候，有關(guān)負責人應當到會(huì )回答詢(xún)問(wèn)�！�

　　前不久，河南省十一屆人大常委會(huì )未通過(guò)提請查敏女士任命住房和城鄉建設

　　廳廳長(cháng)的議案，在媒體上引發(fā)一場(chǎng)“茶杯里的風(fēng)暴”。有人認為，人大對于未通過(guò)查敏女士的任命應說(shuō)明理由。筆者認為，這是打錯了靶子，在一個(gè)民主法治社會(huì )，由代議機構對官員任免進(jìn)行秘密投票是一種政治慣例，并不需要說(shuō)明什么理由。要求說(shuō)明理由就將選舉當作考核而不是代表、委員自身意志的體現，而且還可能產(chǎn)生對代表與委員進(jìn)行打擊報復的現象。

　　真正負有需要說(shuō)明理由義務(wù)的，倒是提請人大審議任免官員的行政機關(guān)及其領(lǐng)導人。因為，無(wú)論是代表與委員，要對一名官員進(jìn)行任命或者免職，就必須對被提請的官員基本情況有所了解，以判斷其是否稱(chēng)職，是否具有任命或者免除的理由。代表與委員選舉官員是法律賦予的權利，而官員要競爭某一職位，卻必須有充足的理由來(lái)說(shuō)服選民與代表。從這個(gè)角度來(lái)看，人大議事規則的修改可謂抓住了根本，而且在原來(lái)的基礎上有了進(jìn)步。因為，原有的規則只是規定“對任命案，提請任命的機關(guān)應當介紹被任命人員的基本情況；必要的時(shí)候，有關(guān)負責人應當到會(huì )回答詢(xún)問(wèn)”，而修正草案則增加了對提請免職的議案，提請任命的機關(guān)應當介紹被免職人員的基本情況；必要的時(shí)候，有關(guān)負責人應當到會(huì )回答詢(xún)問(wèn)。

　　但是，人大議事規則修正案還可以再向前進(jìn)一步，那就是，在必要時(shí)，人大不僅可以要求“有關(guān)負責人應當到會(huì )回答詢(xún)問(wèn)”，而且，還可以要求召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，要求被任免的人員到會(huì )回答詢(xún)問(wèn)。這是因為，對于被任免人員的基本情況，特別是涉及到一些具體的事件，不但書(shū)面介紹很難說(shuō)明問(wèn)題，就是有關(guān)負責人到場(chǎng)也很難說(shuō)明問(wèn)題，有些事情必須由被任免的人員自己到場(chǎng)，回答代表、委員的詢(xún)問(wèn)，讓代表、委員有一個(gè)直觀(guān)的印象，從而使得任免過(guò)程更加陽(yáng)光、透明和公正。

　　如果人大對于官員的任免都能做到及時(shí)聽(tīng)證，代表、委員能經(jīng)常對任免人員進(jìn)行質(zhì)詢(xún)，而整個(gè)過(guò)程又是面對社會(huì )公開(kāi)，那么，“暗箱操作”將大大減少，而不合格官員上臺也將變得更難，這對于推進(jìn)我們的社會(huì )主義民主政治建設將十分有益。(楊濤)