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　　14名記者受聘擔任云南省高級人民法院特約新聞?dòng)^察員，云南省高院院長(cháng)許前飛親自簽發(fā)“新聞監督護照”。云南高院前不久出臺的這項舉措，經(jīng)過(guò)多家媒體報道，讓新聞?dòng)^察員之前的定語(yǔ)———“特約”被無(wú)限倍數地放大。

　　有人質(zhì)疑，法院有“收買(mǎi)”記者之嫌，有人大呼，這一舉措將更有助于記者履行輿論監督權。

　　“記者采訪(fǎng)權的實(shí)現不應僅由單方力量來(lái)完成，而應由多個(gè)部門(mén)來(lái)共同推動(dòng)，需要中央和地方各級部門(mén)的配合。云南高院這個(gè)吃螃蟹之舉，無(wú)疑是一個(gè)有益嘗試�！敝袊�政法大學(xué)教授姚廣宜今天在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，云南高院給記者頒發(fā)“新聞監督護照”具有一定的積極意義，使記者的采訪(fǎng)權得到深化，有助于司法信息的進(jìn)一步公開(kāi)透明。

　　“監督護照”讓新聞采訪(fǎng)更便利

　　事實(shí)上，云南高院聘請新聞?dòng)^察員并不是第一次了。2008年底，云南高院就聘請新聞?dòng)浾邠�任“特邀觀(guān)察員”，新華社、法制日報等媒體的10名“觀(guān)察員”正式上崗。

　　據悉，云南高院專(zhuān)門(mén)為此出臺了特邀觀(guān)察員管理辦法，要求全省法院要積極配合、認真接受媒體監督，不得隱瞞推諉。

　　姚廣宜介紹說(shuō)，新聞采訪(fǎng)權，是記者開(kāi)展采訪(fǎng)這一職業(yè)活動(dòng)的法律表征，也是報道權、傳播權、評論權等其他職業(yè)權利的基礎，并對新聞傳播領(lǐng)域產(chǎn)生著(zhù)重要影響。

　　“按照新聞采訪(fǎng)的理論，采訪(fǎng)權在一定程度上兼有公權和私權的特性�！币�廣宜告訴記者，作為公權，采訪(fǎng)權是行使公眾知情權和社會(huì )監督權的重要途徑。而作為私權，體現在新聞采訪(fǎng)實(shí)踐中，更多的是記者實(shí)施的個(gè)人行為。

　　記者有采訪(fǎng)的權利，與此同時(shí)，受訪(fǎng)者也有是否接受采訪(fǎng)的權利。除特定情況下涉及公共利益和公眾人物外，采訪(fǎng)不具有強制性。

　　“記者采訪(fǎng)權的實(shí)現在一定程度上需要借助外界的支持，云南高院通過(guò)一些舉措為記者采訪(fǎng)提供一定的便利，將有助于采訪(fǎng)權的實(shí)現和深化�！币�廣宜如此評價(jià)。

　　監督有助司法信息進(jìn)一步公開(kāi)

　　“我們高院此舉只是為相關(guān)記者提供采訪(fǎng)便利，并無(wú)經(jīng)濟支持，不存在‘收買(mǎi)’一說(shuō)�！痹颇鲜「咴焊痹洪L(cháng)、新聞發(fā)言人田成有表示，云南各級法院歡迎記者來(lái)“挑刺”，對于其他媒體記者的正當采訪(fǎng)，我們同樣一如既往地歡迎。

　　云南省高院出臺的相應制度明確要求，全省各級法院應當及時(shí)向特約新聞?dòng)^察員通報、介紹法院工作的有關(guān)情況，公布本院的重大決定、重要舉措、重要案情和工作部署等。特約新聞?dòng)^察員到全省各級法院進(jìn)行正常工作采訪(fǎng)，被采訪(fǎng)法院應當給予支持、協(xié)調、配合，不得阻撓、干預合法采訪(fǎng)。

　　司法領(lǐng)域失去監督，容易滋生腐敗。中國政法大學(xué)副教授姚澤金認為，“新聞監督護照”進(jìn)一步明確了新聞媒體對于司法活動(dòng)進(jìn)行輿論監督的權利，有利于各級司法機關(guān)進(jìn)一步敞開(kāi)大門(mén)，實(shí)現司法公開(kāi)和司法公正，減少由于司法信息封閉和壟斷造成司法謠言和司法神秘主義現象的出現。

　　在姚澤金看來(lái)，云南高院聘請特邀觀(guān)察員有助于“雙贏(yíng)局面”的出現。一方面，司法領(lǐng)域的報道具有非常強的專(zhuān)業(yè)性，頒發(fā)監督護照有利于媒體委派更加專(zhuān)業(yè)的法制記者進(jìn)行報道，容易形成良性的司法信息流通體制；另一方面，記者可以用更加專(zhuān)業(yè)、獨特的眼光監督司法領(lǐng)域，從而減少司法領(lǐng)域腐敗案件的發(fā)生。

　　聘任程序應進(jìn)一步規范透明化

　　“新聞?dòng)^察員表面上僅僅是記者身份，實(shí)際上代表著(zhù)社會(huì )公眾對司法領(lǐng)域履行知情權和監督權�！币�廣宜認為，新聞?dòng)^察員的位置相當重要，司法機關(guān)在選任時(shí)應該非常慎重，宜選任社會(huì )認可度比較高、比較規范的媒體，專(zhuān)業(yè)的、優(yōu)秀的記者擔任新聞?dòng)^察員。

　　“如果有魚(yú)目混珠的記者被聘為新聞?dòng)^察員，非但不能推動(dòng)司法公正的進(jìn)程，甚至有可能利用該身份謀私，對司法公正產(chǎn)生不良影響和傷害�！币�澤金告訴記者。

　　對此，云南省高院對特約新聞?dòng)^察員提出了嚴格要求，包括恪守新聞職業(yè)道德，保守國家秘密，真實(shí)報道新聞，正確引導輿論，不影響司法的公正判決，不超越司法程序，不偏袒訴訟任何一方，不惡意炒作和蓄意制造輿論“熱點(diǎn)”，做到法律效果與社會(huì )效果相統一。

　　姚廣宜補充說(shuō)，選聘新聞?dòng)^察員應該具備什么樣的條件，擔任新聞?dòng)^察員如何履行監督職能，提出的各種意見(jiàn)、建議和批評如何反饋、落實(shí)，這些問(wèn)題都應該進(jìn)一步規范透明，從而使新聞?dòng)^察員真正發(fā)揮應有的監督作用。（本報記者 徐偉 本報實(shí)習生 高琳琳）