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　　以公開(kāi)透明遏制腐敗

　　對于“環(huán)評腐敗”，環(huán)保部已經(jīng)作出了應對：

　　針對環(huán)評機構與環(huán)評報告審批單位存在利益關(guān)系的問(wèn)題，環(huán)保部已經(jīng)決定，將從改革體制入手，讓環(huán)評機構與環(huán)保部門(mén)“完全脫鉤、徹底脫利”，確保環(huán)評審批不受利益干擾。

　　針對環(huán)評審批中的問(wèn)題，環(huán)保部有關(guān)負責人指出，必須真正實(shí)行集體決定、民主決策。從環(huán)境保護部部機關(guān)做起，堅持集體審查，民主決策，防止權力過(guò)于集中。凡環(huán)境影響重大、社會(huì )關(guān)注度高的項目環(huán)評，都必須提交部務(wù)會(huì )或者部常務(wù)會(huì )審批。堅持實(shí)行環(huán)評的受理、審查、審批“三分離”，審批的條件、過(guò)程、結果“三公開(kāi)”。吸收駐部紀檢監察局參加審批，將監察機制引入環(huán)評全過(guò)程。

　　此外，環(huán)保部還將壓縮隨意性所帶來(lái)的腐敗空間。這包括加快環(huán)評基礎數據庫和評價(jià)指標體系建設，對環(huán)評的方法、技術(shù)規范進(jìn)行更深入的科學(xué)研究。清理規范各級專(zhuān)家庫，明確專(zhuān)家的準入門(mén)檻和責任制度，建立規范統一的專(zhuān)家庫，加強項目審批的科學(xué)性。針對不同行業(yè)和區域的特點(diǎn)，不斷完善各類(lèi)建設項目環(huán)評技術(shù)導則，提高環(huán)評科學(xué)性和環(huán)評文件的質(zhì)量，一切按規矩辦事，減少環(huán)評環(huán)節的隨意性和腐敗空間。

　　除此之外，有關(guān)專(zhuān)家指出，必須擴大環(huán)境信息的公開(kāi)范圍以及保障公眾參與的權力。公開(kāi)透明的信息和廣泛的公眾參與，不僅是完善環(huán)評制度的重要一環(huán)，也是遏制“環(huán)評腐敗”的有效手段之一。

　　據了解，在香港，環(huán)評報告全文被要求上傳到香港環(huán)境保護署的官方網(wǎng)站。同時(shí)，還會(huì )在數個(gè)固定地點(diǎn)放置印刷版的環(huán)評報告，以便公眾查閱。在韓國，同樣規定環(huán)評報告全文必須公開(kāi)。同時(shí)只要有30人以上要求召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，主管部門(mén)就必須啟動(dòng)這一程序。

　　但在我國內地，無(wú)論是環(huán)評法，還是2006年頒布的《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》，乃至去年5月1日開(kāi)始正式實(shí)施的《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》，都還未能賦予公眾充分知情權以及參與權。

　　例如，《環(huán)境影響評價(jià)法》中雖對公眾參與環(huán)境影響評價(jià)作了明確規定，但這些規定過(guò)于籠統、原則，不僅對公眾實(shí)現這一權利的具體程序、征求意見(jiàn)的方式以及救濟措施等方面規定不明，可操作性不強，透明度不高，更關(guān)鍵的是沒(méi)有明確公開(kāi)信息的內容和范圍，對公眾所應有的對環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)信息的知情權沒(méi)有作出具體的規定，從而使得公眾參與環(huán)境影響評價(jià)機制在根基上存在重大缺陷。

　　一位環(huán)保人士說(shuō)：“一般老百姓是看不到環(huán)評報告全本的，只根據少則幾頁(yè)、長(cháng)則二三十頁(yè)的環(huán)評報告簡(jiǎn)本，很難作出什么判斷。即便你有了不同意見(jiàn)，在什么條件下才能舉行聽(tīng)證會(huì )，相關(guān)法律法規也是語(yǔ)焉不詳�！�

　　有關(guān)專(zhuān)家指出，當前環(huán)保部門(mén)最需要開(kāi)展的業(yè)務(wù)，就是把環(huán)境信息向公眾公開(kāi)，讓大家一起來(lái)討論環(huán)境改良的辦法，一起來(lái)監督無(wú)良者的行為。只有透明信息下的公眾參與，才能遏制公權尋租的腐敗誘惑。