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　　中新網(wǎng)4月27日電 中央近期提出，要進(jìn)一步增強選人用人公信度�！恫t望》新聞周刊報道稱(chēng)，多位專(zhuān)家指出，目前干部選任機制中存在的投機鉆營(yíng)、拉票賄選、跑官要官、帶病提拔等種種問(wèn)題，都與“一把手”權力過(guò)分集中這一痼疾有關(guān)。

　　專(zhuān)家指出，完善干部選任機制和制度，重在規范“一把手”權力，落實(shí)黨員、群眾的民主權利，重建“權利意志”導向。

　　據介紹，目前中國的干部選拔制度中，初始提名一般有組織提名、領(lǐng)導個(gè)人提名、民主推薦提名三種基本形式�，F實(shí)中，由于“一把手”權力過(guò)于集中，這三種形式往往扭曲為“一把手”的個(gè)人壟斷行為。由此引起的“由少數人選人、在少數人中選人”、“上級選干部”等現象嚴重影響了選人用人的導向。

　　在一些地方和部門(mén)，干部初始提名不公開(kāi)面向群眾，而是隱蔽、秘密進(jìn)行的：以前是書(shū)記、主管副書(shū)記和組織部長(cháng)的“三點(diǎn)一線(xiàn)”式，現在是書(shū)記和組織部長(cháng)的“兩點(diǎn)一線(xiàn)”式。有的提名名單雖然由組織部門(mén)提出，但也必須體現“一把手”意圖。有的地方，“書(shū)記關(guān)上門(mén)畫(huà)圈提名”也并不鮮見(jiàn)。提名過(guò)程隱蔽、內部，初始提名缺乏有效監督。

　　專(zhuān)家指出，這種問(wèn)題表面上是由于干部選任初始提名環(huán)節缺乏明確程序和制度，尤其是干部選拔提名主體、提名形式、提名程序、提名責任亟待規范。但根源還在于“一把手”權力過(guò)分集中這一痼疾。

　　“完善初始提名機制，將組織提名、領(lǐng)導個(gè)人提名、民主推薦提名三種基本形式結合起來(lái)，目的在于增加民意的權重”，國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任龔維斌教授說(shuō)，“無(wú)論采取那種形式，提名都要經(jīng)過(guò)民主推薦，并由領(lǐng)導集體研究后確定考察對象。得不到多數群眾認可的，未經(jīng)集體研究的，不能列為考察對象�！�

　　據悉，中央已下發(fā)的《后備干部隊伍建設規則》和即將下發(fā)的關(guān)于加強縣委書(shū)記隊伍建設的若干規定，已對有關(guān)的年齡結構要求作出了調整。正在編制的“2009～2012年全國黨政領(lǐng)導班子建設規劃綱要”將對這個(gè)問(wèn)題進(jìn)一步作出明確規定。此外，中央還將在深入調查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎上，適時(shí)出臺進(jìn)一步優(yōu)化干部任職年齡結構的意見(jiàn)。

　　報道稱(chēng)，為增強選人用人公信度，中國還將探索建立上級黨政機關(guān)從基層一線(xiàn)遴選干部的制度，形成基層一線(xiàn)干部培養選拔鏈。逐步提高從農村、企業(yè)和其他單位招錄公務(wù)員的比例。以后選拔干部，是否有基層一線(xiàn)工作經(jīng)歷將作為提拔任用的一個(gè)重要條件，引導和鼓勵年輕干部到基層一線(xiàn)鍛煉、建功立業(yè)。