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    千人跟蹤審計汶川災后重建資金 聚焦教學(xué)樓質(zhì)量(3)
2009年04月28日 05:14 來(lái)源:中青在線(xiàn)-中國青年報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  事實(shí)上,審計部門(mén)希望得到的效果是,通過(guò)提前介入的跟蹤審計模式,防止一些項目貪大求洋,搞超標準、超概算的形象工程,把有限的資金用在刀刃上。

  在一些建設項目中,有的審計人員甚至可以列席項目規劃的討論會(huì ),在規劃階段就給一些超標準的形象工程踩剎車(chē)。在一次農民集中居住區設計方案的論證會(huì )上,江陰市審計局的負責人就提出,應該取消景觀(guān)噴泉及外墻石材裝飾的設計,以節約援建資金,做更多的項目。

  蘇州市審計局的審計人員在調查援建的六條市政道路下水道設計方案時(shí),發(fā)現方案全部使用高密度塑鋼管,這種管材價(jià)格比較昂貴,而且工藝相對繁雜,施工難度也要大一些。對此,審計人員提出了更節約的方案,最終城市六條道路的下水道工程造價(jià)約比原設計節約350萬(wàn)元,僅此一項核減總投資約9%。

  一所中學(xué)原設計的外墻保溫層用的是擠塑聚苯乙烯保溫板,如果采用這種材料,工藝比較復雜,而且施工時(shí)間長(cháng),有可能增加施工的成本。后來(lái),蘇州市審計局的審計人員建議,在滿(mǎn)足功能的基礎上,可以采用價(jià)格較低的其他保溫材料,既提高了工程進(jìn)度,又降低了工程造價(jià)。

  審計署固定資產(chǎn)投資審計司副司長(cháng)盧華勝說(shuō),跟蹤審計的一個(gè)優(yōu)勢,就是在涉及規劃或方案討論等階段,就能對資金的分配使用和合規性、有效性問(wèn)題提出建議,防止鋪張浪費和投資損失,促進(jìn)災后恢復重建專(zhuān)項資金物資節約、有效地使用,而不是等到出現重大損失浪費時(shí),才開(kāi)始整改和反思。

  糾正管理制度中的盲區

  映秀灣電站座落在離映秀鎮不遠的地方。地震中,這個(gè)國家電網(wǎng)的調峰電站也嚴重受損,目前電站三臺機組中的兩臺機組已經(jīng)恢復發(fā)電,第三臺機組維修工程也進(jìn)入尾聲,預計到5月12日恢復發(fā)電。

  電站外陡峭的山崖上,還不斷有飛石滾落。負責電站審計的審計署駐成都特派辦特派員助理周應良介紹說(shuō),根據規劃,這個(gè)項目維修重建的預算資金是24億元,但審計初步發(fā)現,預算遠遠超過(guò)了工程實(shí)際的需求量,有可能用一半的錢(qián)就夠了。

  周應良說(shuō),恢復重建的規劃,震后3個(gè)月就出臺了。由于時(shí)間緊,有的項目可能會(huì )出現規劃與實(shí)際的偏差,特別是對損失的評估有可能不精確。比如,像映秀灣電站這樣的預算高出實(shí)際許多,但這都不要緊,因為審計人員在跟蹤審計中已經(jīng)注意到這個(gè)問(wèn)題,他們會(huì )提醒企業(yè),多出部分的預算決不能擅自挪用,不能拿去搞樓堂館所建設,或者給員工發(fā)獎金,做福利。

  周應良告訴記者,傳統的事后審計,側重于揭露和反映項目建設過(guò)程中的大案要案,而跟蹤審計,關(guān)口已經(jīng)前移到項目的建設過(guò)程,審計人員能在項目還在進(jìn)行中就發(fā)現資金和項目管理中存在的苗頭性違紀違規問(wèn)題,并有針對性地提出建議。如果說(shuō),傳統審計更多的是懲前毖后,那么,跟蹤審計發(fā)揮的是免疫系統功能。當然,揭示重大違法違紀和嚴重的損失浪費問(wèn)題,也是跟蹤審計所必需關(guān)注的。

  江蘇審計廳副廳長(cháng)李榮榮介紹說(shuō),他們在跟蹤審計綿竹市一家醫院重建項目時(shí)發(fā)現,這個(gè)項目建設初期代建單位沒(méi)有建立財務(wù)、計劃和工程管理方面的制度,建設的管理主要依賴(lài)每個(gè)管理人員的責任心、工作能力和習慣做法。內部監督、糾錯機制不健全,還會(huì )影響工作效率。于是審計組向建設方下達了審計建議書(shū),希望他們能加強制度建設,調整管理方式。

【編輯:張哉麟

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