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　　在4月27日召開(kāi)的廣州市第三次廉政工作會(huì )議上，該市通報了2007、2008兩年間查處的580件違反黨紀政紀案件，其中政府系統80%以上的案件直接或間接與經(jīng)濟問(wèn)題掛鉤，且一般涉及金額較大。就此，廣州市紀委書(shū)記蘇志佳指出，領(lǐng)導干部拒腐要做到三條，首先要恪守從政道德，辦事不圖回報；其次要嚴格要求自己，自覺(jué)管住“小節”；第三要主動(dòng)接受監督，正確運用權力。(《廣州日報》4月28日)

　　紀委書(shū)記的“言之諄諄”，很可能在違紀者那里就是“聽(tīng)者藐藐”。兩年間，廣州市各級紀檢監察機關(guān)就查處違紀案件580件637人。提醒干部重小節當然必要，但是，那么多官員“前赴后繼”的腐敗，根源并不是不拘小節而是因為權力缺乏監督。

　　“卿本佳人，奈何做賊？”從愛(ài)護干部的角度出發(fā)，這樣溫情的提醒令人動(dòng)容。不過(guò)，如果總是把腐敗變質(zhì)的原因推到官員不注重個(gè)人修養上面，不僅不能警戒后來(lái)者再蹈覆轍、真正遏止居高不下的官員腐敗，某種程度上，也是對握有權力官員的不負責任。

　　本次廣州市公布的違紀案件中，處級以上干部達90件93人，局級干部13件13人。在我們的制度環(huán)境中，官員擔任一定級別的“一把手”后，同級紀檢部門(mén)就很難對他進(jìn)行日常監督或者提醒了。而所謂的官員“主動(dòng)接受監督”，不過(guò)是寄托在官員個(gè)人修養和信念之上的一根麻繩，可能完全失靈。

　　至于群眾監督，目前仍缺乏制度保障。部分官員因群眾舉報而落馬，也是因其過(guò)度侵犯群眾利益犯了眾怒。渠道不甚通暢、擔心遭遇報復及政府行政不公開(kāi)，都使得群眾監督乏力。前段時(shí)間，河南靈寶王帥發(fā)帖被拘捕案、內蒙古吳保全“誹謗”案，都是群眾試圖監督官員而招致打擊的例證。

　　一方面是權力的一枝獨大、很少約束；另一方面則是監督主體的弱勢乃至缺位。二者交互作用，權力自然會(huì )越發(fā)地肆無(wú)忌憚。即便是提拔不久的年輕官員也難以幸免，一樣滿(mǎn)足于弄權帶來(lái)的快感，一樣會(huì )把什么小節、大節、氣節之類(lèi)的東西拋得干干凈凈。面對這樣的濫權者，如果沒(méi)有合理的制度設計以監督其正確使用權力，而僅僅要求其自我管理、不圖回報、嚴格要求自己云云，無(wú)異于緣木求魚(yú)。

　　官員代表人民行使權力，權力應基于公共利益而行使。由于人性的不完美，掌權者往往偏離公共利益而濫用權力，從而使公共資源遭到侵占、社會(huì )正義難以實(shí)現、個(gè)人權利得不到保障。最后，掌權者自己也在濫權中毀滅。在厘清這一價(jià)值鏈條的時(shí)候，應首先從公共利益、社會(huì )公正乃至公民權利出發(fā)，設計可行的監督制度，而不僅僅是從官員個(gè)人的發(fā)展、前途、利益來(lái)考慮。

　　官員的個(gè)體利益必須服從公共利益。促使其服從的力量，可能有良心的召喚、道德的律令、個(gè)人的品行等諸多因素，但最根本的力量，依然是基于法治的外在監督。(胡印斌)