-不少法院實(shí)現了網(wǎng)上立案、遠程提訊、庭審直播!叭珖ㄔ罕粓倘诵畔⒉樵(xún)平臺”于3月30日開(kāi)通
-改進(jìn)和完善網(wǎng)絡(luò )民意溝通機制,把合理的意見(jiàn)和建議轉化為工作整改的內容
-在中西部地區法院信息化建設剛起步的情況下,推進(jìn)審判公開(kāi)需要因地制宜
4月16日,北京法院網(wǎng)圖文直播了一起交通肇事案的庭審;同一天,在浙江法院網(wǎng)首頁(yè),登出了浙江省高級法院第十三法庭公開(kāi)審理一起勞動(dòng)爭議糾紛的公告。在河南,2008年10月1日后生效并送達當事人的裁判文書(shū)已全部公開(kāi)上網(wǎng)。
“要改進(jìn)和完善網(wǎng)絡(luò )民意溝通機制!4月14日,最高法院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強民意溝通工作的意見(jiàn)》中明確要求:各級法院主要領(lǐng)導每年至少應參加1次與網(wǎng)民直接交流、溝通、互動(dòng)活動(dòng)等。此前發(fā)布的人民法院三五改革綱要中,也把網(wǎng)絡(luò )平臺建設作為一項重要內容。
近年來(lái),各級人民法院都在嘗試通過(guò)網(wǎng)絡(luò )拓展審判公開(kāi),切實(shí)維護案件當事人和社會(huì )公眾的知情權,進(jìn)一步保障司法公正。與此同時(shí),我們也要看到,利用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)司法透明,也需要在東西部平衡等方面加大力度。
全過(guò)程
網(wǎng)上公開(kāi)
3月3日下午,家住江蘇省南通市的原告顧某,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)收到了上海市第二中級法院發(fā)來(lái)的案件受理通知書(shū)等法律文書(shū)。幾天前,顧某決定起訴上海某公司侵犯其著(zhù)作權,他和代理律師通過(guò)上海二中院網(wǎng)站的“網(wǎng)上立案”欄目上傳了相關(guān)文書(shū)和材料。整個(gè)立案過(guò)程,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)輕松完成。
4月16日,在河北省保定市召開(kāi)的公開(kāi)審判制度研討會(huì )上,浙江省高級法院辦公室主任許雁介紹了該院的“遠程提訊”。不少地方的法院離看守所距離較遠。以杭州中級法院為例,早上8點(diǎn)開(kāi)庭,法警6點(diǎn)半前就要趕到看守所提訊當事人。加上市區交通擁擠,還有安全因素,很不方便。通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò )視頻點(diǎn),就可以在公開(kāi)開(kāi)庭時(shí)進(jìn)行遠程提訊。
遠程提訊,是該院近年來(lái)拓展電子審務(wù)、拓寬審判公開(kāi)的一項重要內容。除了遠程提訊、遠程庭審和遠程質(zhì)證等,他們還選擇典型案件嘗試網(wǎng)上視頻直播庭審。目前,該院正在開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)上查詢(xún)審判、執行案件進(jìn)展情況和開(kāi)庭公告等軟件系統,以信息化手段促使審判、執行的全過(guò)程公開(kāi),能夠公開(kāi)的一律公開(kāi)。
3月30日,最高人民法院面向社會(huì )開(kāi)通了“全國法院被執行人信息查詢(xún)平臺”。目前通過(guò)該平臺可查詢(xún)617萬(wàn)個(gè)被執行人的相關(guān)信息,涵蓋了全國法院(不包括軍事法院)2007年1月1日以來(lái)新收及此前未結的執行案件。
“互聯(lián)網(wǎng)擴大了法院公開(kāi)審判的方式,維護了當事人和社會(huì )公眾的知情權,同時(shí)也節約了訴訟成本。目前,很多法院都實(shí)現了從立案到庭審再到執行的全過(guò)程公開(kāi)!弊罡呷嗣穹ㄔ恨k公廳副主任張根大介紹。
暢通網(wǎng)絡(luò )
民意渠道
在河南法院網(wǎng)的“網(wǎng)評法院”欄目,一位署名“張杰”的網(wǎng)友給省高級法院留言,評點(diǎn)法院“五個(gè)嚴禁”的規定,并希望院長(cháng)張立勇和網(wǎng)友交流,留言時(shí)間為2月19日。很快,“網(wǎng)評法院”欄目組回復:張立勇院長(cháng)于3月5日下午與網(wǎng)友對話(huà),并通過(guò)中國法院網(wǎng)直播。
“‘網(wǎng)評法院’欄目,是我們推行裁判文書(shū)全部公開(kāi)上網(wǎng)后專(zhuān)設的反饋機制!痹撛簩徫瘯(huì )專(zhuān)職委員、院長(cháng)助理王韶華介紹,網(wǎng)民提出的具體意見(jiàn)和疑問(wèn),經(jīng)研究認為有必要回復的,將于網(wǎng)民發(fā)帖后3天內回復;網(wǎng)民是當事人的,由原承辦合議庭通知其當面判后答疑。
最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強民意溝通工作的意見(jiàn)》規定,要改進(jìn)和完善網(wǎng)絡(luò )民意溝通機制。完善通過(guò)網(wǎng)絡(luò )及其他各種途徑受理群眾舉報的工作制度,有條件的法院可開(kāi)設專(zhuān)門(mén)的電子信箱,收集群眾的意見(jiàn)、建議。
“網(wǎng)絡(luò )輿情收集的工作,我們已經(jīng)開(kāi)始在做了!痹S雁說(shuō),不但收集新聞媒體對法院工作的報道,也關(guān)注網(wǎng)上出現的一些民意訴求,通過(guò)新聞發(fā)言人制度不定期回應這些熱點(diǎn)。
“實(shí)現民意轉化的制度化,是《關(guān)于進(jìn)一步加強民意溝通工作的意見(jiàn)》的另一個(gè)亮點(diǎn)!弊罡呷嗣穹ㄔ盒侣劙l(fā)言人孫軍工介紹,對收集到的意見(jiàn)和建議,各級法院要及時(shí)匯總、篩選、分類(lèi)、分析,把合理的意見(jiàn)和建議轉化為工作整改的內容。意見(jiàn)和建議涉及立法修改事項的,向國家權力機關(guān)提出;涉及政策制定事項的,向有關(guān)決策部門(mén)提出;涉及制定或修改司法解釋事項的,逐級向最高人民法院提出。
互聯(lián)網(wǎng)
不是全部
河北省保定市中級法院去年在河北法院網(wǎng)上開(kāi)通了保定法院網(wǎng)站,利用互聯(lián)網(wǎng)的快捷與互動(dòng),實(shí)現了審判資源的互連互通,推進(jìn)了審判的公開(kāi)化。但是,該院負責人坦言,受限于法院的基礎建設和物質(zhì)裝備,一些基層法院在有效利用互聯(lián)網(wǎng)方面還有不少困難。
“我國東西部差距較大,在一些欠發(fā)達地區,要求法院通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)審判公開(kāi)目前仍有難度!睆埜笳f(shuō),“互聯(lián)網(wǎng)只是擴大審判公開(kāi)的一種手段,但不是全部!
河北省高級法院副院長(cháng)郭羊城認為,在當前我國特有的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段,當事人和社會(huì )公眾對審判公開(kāi)的載體要求多樣化。有的希望通過(guò)信息化手段實(shí)現公開(kāi);有的希望面見(jiàn)法官,陳述理由;有的希望通過(guò)網(wǎng)絡(luò )實(shí)現庭審功能。在一些中西部地區的法院辦公經(jīng)費緊張、信息化建設剛剛起步的情況下,推進(jìn)審判公開(kāi)需要因地制宜,不一定非要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)實(shí)現。
將依法可以公開(kāi)的裁判文書(shū)上網(wǎng),也對法官提出了更高的要求,“在北京、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區,有些法院的法官一年要審理300多件甚至更多的案子,在這種條件下,將每份裁判文書(shū)都制作成精品是不可能的!备=ㄊB門(mén)市海滄區法院副院長(cháng)李加勝說(shuō),“這意味著(zhù)每個(gè)法官需要投入更多的精力和耐心!
最高法院司改辦法官郝銀忠此前在接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出,法院網(wǎng)絡(luò )平臺建設,不僅僅是物質(zhì)投入的問(wèn)題,也是思想觀(guān)念的問(wèn)題。公開(kāi)和透明是法院改革的趨勢。
“審判公開(kāi)和司法透明,需要網(wǎng)上網(wǎng)下共同發(fā)力,持續推進(jìn)”,張根大這樣總結。(記者 白 龍)
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“提高司法的透明度,大力推動(dòng)司法民主化進(jìn)程!
“研究建立裁判文書(shū)網(wǎng)上發(fā)布制度和執行案件信息的網(wǎng)上查詢(xún)制度!
——《人民法院第三個(gè)五年改革綱要》
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