中文字幕乱码一区二区_三部門(mén)解讀統計違法處分:弄虛作假是嚴重政治問(wèn)題——中新網(wǎng)

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    三部門(mén)解讀統計違法處分:弄虛作假是嚴重政治問(wèn)題
2009年04月30日 08:10 來(lái)源:人民日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  由監察部、人力資源社會(huì )保障部、國家統計局聯(lián)合制定的《統計違法違紀行為處分規定》自今年5月1日起施行。三部門(mén)有關(guān)負責人接受記者采訪(fǎng),就《處分規定》的相關(guān)情況回答記者提問(wèn)。

  問(wèn):請介紹一下《處分規定》的制定背景。

  答:統計是國家科學(xué)決策和現代化管理的一項基礎性工作。改革開(kāi)放以來(lái),我國統計工作的科學(xué)性和準確性不斷提高,統計數據總體上反映著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的態(tài)勢。但一些地方、部門(mén)和單位依然存在著(zhù)違法違紀行為,突出表現為:有的領(lǐng)導干部為追求所謂政績(jì),授意、指使統計機構、統計人員或者統計調查對象篡改統計資料、編造虛假數據;有的單位和人員為騙取榮譽(yù)和利益“按需要報數”,或者為完成任務(wù)“按計劃報數”;有的統計機構、統計人員明知統計數據不實(shí),卻不履行調查核實(shí)職責,個(gè)別的甚至主動(dòng)迎合領(lǐng)導意圖,參與弄虛作假。

  統計法等法律法規對統計違法違紀行為的處分雖有原則規定,但由于對具體的處分幅度和處分權限等問(wèn)題缺乏明確規定,影響了統計違法違紀案件查處工作的正常開(kāi)展。另外,統計工作出現了一些新的違法違紀行為,現行法律法規卻沒(méi)有相應的處分規定。為此,有必要制定專(zhuān)門(mén)的統計違法違紀行為處分規定,整合和細化《統計法》等法律法規中關(guān)于處分的規定,并補充規定一些新的違法違紀行為表現形式及量紀標準。

  問(wèn):《處分規定》設定的統計違法違紀行為主體有哪些?

  答:主要分為三類(lèi):第一類(lèi)是對統計工作負有領(lǐng)導責任的領(lǐng)導人員,包括地方、部門(mén)以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體的領(lǐng)導人員!短幏忠幎ā吩O定了領(lǐng)導人員的統計違法違紀行為及其處分種類(lèi)和幅度;第二類(lèi)是負責組織實(shí)施統計調查活動(dòng)的政府機關(guān)及其工作人員,包括各級人民政府統計機構、有關(guān)部門(mén)及其工作人員。這些機構和人員是政府統計調查的具體實(shí)施者,如果執法犯法,參與篡改統計資料、編造虛假數據或者強令、授意統計調查對象弄虛作假,拒不履行或不正確履行法定職責,將承擔相應的紀律責任;第三類(lèi)是具有統計資料報送義務(wù)的統計調查對象。虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報、屢次遲報統計資料的統計調查對象要承擔相應法律責任,有關(guān)責任人員要承擔紀律責任。

  問(wèn):打擊在統計上的弄虛作假是人們十分關(guān)注的問(wèn)題,《處分規定》在這方面有什么規定?

  答:1998年,中辦、國辦聯(lián)合發(fā)出通知,明確指出:在統計上弄虛作假是一個(gè)嚴重的政治問(wèn)題,是一種危害性極大的腐敗行為,必須堅決糾正。中央領(lǐng)導同志也多次強調要嚴肅查處在統計上的弄虛作假行為。

  《處分規定》加大了對在統計上弄虛作假行為的打擊力度,規定:一是強化領(lǐng)導人員的紀律責任。不僅規定領(lǐng)導人員自行修改統計資料、編造虛假數據或干預統計數據要依法給予其處分,而且明確規定,領(lǐng)導人員對本地區、本部門(mén)、本單位嚴重失實(shí)的統計數據,應當發(fā)現而未發(fā)現或者發(fā)現后不予糾正,造成不良后果的,也要依法給予其處分;二是強化統計機構及其工作人員維護統計數據質(zhì)量的監督職責。規定統計機構及其工作人員明知統計數據不實(shí),不履行職責調查核實(shí),造成不良后果的,要依法給予其處分;三是對統計法律法規規定的其他弄虛作假行為,包括統計調查對象虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料的行為,根據不同的違法違紀行為的性質(zhì)、情節、危害程度規定相應的處分種類(lèi)和幅度。

  問(wèn):近年來(lái)一些地方、部門(mén)隨意公布統計數據,造成一定的混亂!短幏忠幎ā穼︻A防和處理這一問(wèn)題有何規定?

  答:在現實(shí)生活中,確實(shí)存在一些單位包括少數政府機關(guān)不按規定隨意發(fā)布統計數據的現象。特別是有些部門(mén)在發(fā)布相同或相似的統計指標數據時(shí),對統計范圍、統計方法、指標含義等沒(méi)有任何說(shuō)明,發(fā)布的數字相互“打架”,在社會(huì )上造成混亂。

  為預防和處理違法公布統計資料問(wèn)題,《處分規定》專(zhuān)門(mén)新設一條,規定“違反國家規定的權限和程序公布統計資料,造成不良后果的,對有關(guān)責任人員,給予警告或者記過(guò)處分;情節較重的,給予記大過(guò)或者降級處分;情節嚴重的,給予撤職處分!边@意味著(zhù),違反統計法律法規或國家其他規定,隨意公布統計資料造成不良后果的,有關(guān)責任人員將受到追究。

  問(wèn):《處分規定》對加強有關(guān)部門(mén)在查處統計違法違紀案件協(xié)調配合方面有何規定?

  答:當前,在查處統計違法違紀案件方面存在的一個(gè)突出問(wèn)題,即任免機關(guān)、監察機關(guān)與人民政府統計機構之間沒(méi)有建立起有效的協(xié)調配合機制。尤其是缺乏關(guān)于案件移送制度的明確規定,在一定程度上造成案件移送不及時(shí)、應當移送的不移送以及在移送過(guò)程中互相扯皮等情況。

  為加強各有關(guān)機構相互間的協(xié)作配合,《處分規定》明確了任免機關(guān)、監察機關(guān)和人民政府統計機構的職責范圍,并對移送案件材料、書(shū)面通報處理結果等都作了規定。

  問(wèn):監察部、人力資源社會(huì )保障部、國家統計局對貫徹實(shí)施《處分規定》有哪些具體要求?

  答:《處分規定》的頒布實(shí)施,體現了黨和政府反對和制止在統計上弄虛作假行為的堅強決心。為保障《處分規定》得到切實(shí)的貫徹執行,我們提出明確要求:首先,要認真組織學(xué)習和培訓,全面把握《處分規定》的精神實(shí)質(zhì)和主要內容。領(lǐng)導干部要帶頭學(xué)習、帶頭宣傳、帶頭落實(shí),要把學(xué)習、貫徹《處分規定》作為當前的一項重要工作,列入重要議事日程,積極開(kāi)展多種形式的學(xué)習和培訓活動(dòng)。要將《處分規定》列入普法和反腐倡廉教育的重要內容,尤其要加強對從事統計及相關(guān)工作公務(wù)員的培訓。其次,要大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),積極營(yíng)造貫徹實(shí)施《處分規定》的良好氛圍。要充分利用報紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體,廣泛宣傳《處分規定》的重要意義、基本精神和主要內容,使社會(huì )公眾進(jìn)一步熟悉相關(guān)的統計法律知識,提高守法意識和反對統計違法違紀行為的自覺(jué)性。再次,要嚴肅查處統計違法違紀案件。對那些置國家法律政令于不顧,頂風(fēng)違法違紀,故意擾亂統計工作秩序、在統計上弄虛作假的行為,不管涉及什么單位、什么人,發(fā)現一起,查處一起。(李章軍)

【編輯:吳歆

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