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　　監察部、人保部、國家統計局日前聯(lián)合公布《統計違法違紀行為處分規定》。該規定自5月1日起施行，這是我國第一部關(guān)于統計違法違紀行為處分方面的部門(mén)規章。依據該《規定》，對于“瞞報或者偽造、篡改統計資料”等行為，將“給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分”。(4月29日《西安晚報》)

　　今年以來(lái)，國家統計局局長(cháng)馬建堂曾多次談到統計失真問(wèn)題，他指出，“一些地方和單位在統計上弄虛作假的現象還時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地方、單位的領(lǐng)導干預統計數據”。而在此前，原國家統計局局長(cháng)李德水更是直言不諱統計“注水”現象，“2004年各省區市上報的全年GDP匯總數據，與國家統計局公布的GDP增速相比，高出3.9個(gè)百分點(diǎn)，總量差距高達26582億元”。

　　顯然，此次《統計違法違紀行為處分規定》的出臺，正是基于以上統計失真、注水問(wèn)題而來(lái)的，具有很強的現實(shí)針對性。應該承認，對統計違法行為的懲戒不夠嚴厲、導致違法成本不高，很難與其造成的惡劣社會(huì )影響相對稱(chēng)，一直是統計造假不斷滋生的一個(gè)重要原因。因此，以“開(kāi)除處分”來(lái)回應和嚴懲統計造假，顯得非常必要。

　　但是，這樣一部處分規定，究竟能否遏制統計造假現象的蔓延，能在多大程度上遏制這種蔓延，還需進(jìn)一步分析。首先，這一《規定》能否被不折不扣地嚴格執行？事實(shí)上，打開(kāi)《統計法》，我們會(huì )發(fā)現，此次《規定》中開(kāi)列的種種統計違法行為，在該法中早有規定，并非新鮮要求。既如此，早就出臺的《統計法》沒(méi)能解決的執行問(wèn)題，新的部門(mén)規章何以能很好解決？

　　再者，此一《處分規定》是否當真夠嚴厲？雖然，媒體在報道時(shí)，均將“開(kāi)除處分”作為該規定的亮點(diǎn)，但細看條文會(huì )發(fā)現，這里的執行彈性空間很大：一般情節僅是“記過(guò)或記大過(guò)”，情節較重才“降級或撤職”，只有到了“情節嚴重”才能“開(kāi)除”。

　　關(guān)于統計造假及其內在行為邏輯，輿論曾有八個(gè)字的總結：“官出數字，數字出官”。也就是說(shuō)，“數字出官”實(shí)際上是“官出數字”的內在動(dòng)因，而“官出數字”同時(shí)又是“數字出官”的外在條件。也即，“官出數字”為“統計造假”提供了體制上的可能——統計部門(mén)依附于行政部門(mén)、“數字”原本出自官員手中，想造假自然方便；而“數字出官”則為“統計造假”提供了體制上的必然——對于官員的評價(jià)考核過(guò)于依賴(lài)數字，數字的變化往往能給官員帶來(lái)現實(shí)利益，統計造假顯然就成了一些官員難以遏制的沖動(dòng)。

　　因此，徹底解決統計造假的出路還在于：根本改變或改善這樣的體制——將統計部門(mén)從行政體系中剝離出來(lái)，使其成為一個(gè)足夠獨立的部門(mén)，將對官員的考核評價(jià)從單一的數字依賴(lài)中擺脫出來(lái)，使其更具科學(xué)民主性。 (張貴峰)