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　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳最近轉發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導干部定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)的意見(jiàn)》《關(guān)于中央和國家機關(guān)定期組織干部下訪(fǎng)的意見(jiàn)》《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見(jiàn)》三個(gè)意見(jiàn)。其中明確要求，領(lǐng)導干部接待群眾來(lái)訪(fǎng)應做到規范化、制度化。顯然，這樣的制度安排目的在于“把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在基層”。

　　由此我想到“靈寶帖案”：河南靈寶市青年王帥上網(wǎng)發(fā)帖揭露當地違法征地，當地警察千里迢迢趕到上海，將其“捉拿歸案”。在輿論質(zhì)問(wèn)聲中，靈寶有關(guān)部門(mén)終于以“證據不足”為由，8天之后把王帥釋放。最近，王帥拿到了幾百元的國家賠償，部分相關(guān)辦案人員和責任領(lǐng)導也已被處理。此案已塵埃落定，但值得反思的是，接訪(fǎng)應達到什么效果？

　　在“靈寶帖案”中有這樣一段描述：面對當地違法征地問(wèn)題，王帥向各種有關(guān)政府部門(mén)投訴，但這些投訴都石沉大海。無(wú)奈，王帥只好求助于網(wǎng)絡(luò )，一篇點(diǎn)擊率突破50萬(wàn)次的帖子就此誕生。試想一下，如果王帥投訴不是“石沉大�！�，而是“立即引起有關(guān)部門(mén)高度重視”；如果接訪(fǎng)者不是“無(wú)動(dòng)于衷”，而是認真調查，拿出解決問(wèn)題辦法，及時(shí)向投訴者作出解釋?zhuān)�還會(huì )有后來(lái)那么多“故事”嗎？此案再次告誡我們，關(guān)鍵是“把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在基層”。否則，就算能堅持定期接訪(fǎng)，也沒(méi)什么意義，難免淪為又一種形式主義。

　　要使接訪(fǎng)能“把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在基層”，還得用問(wèn)責制破除行政依賴(lài)癥。如今，不少人干事已養成一種惡習，就是無(wú)論什么事情，非得“領(lǐng)導發(fā)話(huà)”才肯干。小矛盾釀成大問(wèn)題，往往都和這種惡習有關(guān)。破除此惡習，最需完善問(wèn)責制：我們不能總是在輿論質(zhì)疑討伐聲中迫不得已去問(wèn)責，更要從制度設計層面使問(wèn)責能盡量走在輿論監督前面。具體到接訪(fǎng)，就不僅要規定“件件有著(zhù)落，事事有回音”，而且要規定“沒(méi)有著(zhù)落、沒(méi)有回音”應受到何種懲罰。接訪(fǎng)過(guò)程和處理結果也應公開(kāi)透明，接受投訴者和群眾監督，便于及時(shí)問(wèn)責。

　　溫家寶總理曾說(shuō)過(guò)，“只有把人民放在心上，人民才會(huì )讓你坐在臺上”。問(wèn)題是，我們怎樣使不把人民放在心上者無(wú)法坐在臺上？剛性問(wèn)責，就是個(gè)有效辦法。如何檢驗問(wèn)責是否具有剛性？一個(gè)重要方面便是，看其能不能做到盡量走在輿論監督前面。(劉根生)