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　　近來(lái)，一位叫“老�！钡穆尻�(yáng)網(wǎng)友引起了社會(huì )的廣泛關(guān)注——今年年初，網(wǎng)民“老�！碑斶x洛陽(yáng)市人大代表。網(wǎng)民當選人大代表對于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )民主具有標志性意義，必將給我國民主政治帶來(lái)一股新風(fēng)。

　　網(wǎng)絡(luò )民主發(fā)展“標志性事件”

　　2月19日，河南省洛陽(yáng)市網(wǎng)絡(luò )發(fā)展促進(jìn)會(huì )組織召開(kāi)“洛陽(yáng)網(wǎng)友人大代表政協(xié)委員建議提案議題座談會(huì )”，40多名來(lái)自“洛陽(yáng)信息港”“百度洛陽(yáng)吧”等網(wǎng)站、論壇的網(wǎng)友代表，為“老�！钡�3名網(wǎng)民市人大代表、政協(xié)委員如何履行職責、參政議政出謀劃策。

　　“老�！泵�叫張曉理，有著(zhù)超過(guò)10年的網(wǎng)齡，是洛陽(yáng)網(wǎng)絡(luò )論壇“攝影在線(xiàn)”的版主,“牛眼目擊”發(fā)帖無(wú)數。在網(wǎng)下他是新華社簽約攝影師，以自由攝影人身份奔走各地，將鏡頭對準民生焦點(diǎn)和社會(huì )問(wèn)題。從普通注冊會(huì )員到版主，再到管理員，從發(fā)帖到管理發(fā)帖，再到引導網(wǎng)絡(luò )議題，老牛逐漸成為論壇里的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”、“輿論領(lǐng)袖”。他不僅關(guān)注網(wǎng)上攝影世界，還經(jīng)常通過(guò)網(wǎng)絡(luò )對社會(huì )問(wèn)題發(fā)表看法。

　　2008年5月12日汶川地震發(fā)生后，張曉理作為最早沖向災區救援的洛陽(yáng)網(wǎng)友，向國家級新聞媒體發(fā)出了許多災情救援和災后重建的新聞圖片，獲得了各方的高度評價(jià)，他也因此成為經(jīng)洛陽(yáng)市民政局批準成立的洛陽(yáng)市網(wǎng)絡(luò )發(fā)展促進(jìn)會(huì )執行會(huì )長(cháng)。劉兵兵和董黨偉也都是洛陽(yáng)網(wǎng)絡(luò )界的名人。

　　張曉理、劉兵兵和董黨偉當選市人大代表、被推薦為政協(xié)委員，經(jīng)歷了怎樣的過(guò)程？

　　據洛陽(yáng)市人大換屆選舉辦公室有關(guān)負責人介紹，近年來(lái)，洛陽(yáng)市逐步重視網(wǎng)絡(luò )民意的傾聽(tīng)和辦理工作。今年初，作為民間社團組織的洛陽(yáng)市網(wǎng)絡(luò )發(fā)展促進(jìn)會(huì )向市人大換屆選舉辦公室建議，在安排代表選舉工作中應考慮網(wǎng)民、農民工等新興群體。這一建議引起了市人大換屆選舉辦公室的重視。經(jīng)過(guò)認真考察，并多方征求意見(jiàn)，張曉理被西工區委提名為洛陽(yáng)市第十三屆人民代表大會(huì )代表初步候選人。在隨后舉行的西工區十二屆人大四次會(huì )議上，經(jīng)差額選舉，張曉理高票當選為洛陽(yáng)市第十三屆人民代表大會(huì )代表。

　　據洛陽(yáng)市西工區人大換屆領(lǐng)導小組辦公室副主任蔣金貴介紹，在選舉市人大代表的西工區十二屆人大四次會(huì )議上，163名區人大代表參與了投票選舉，張曉理得贊成票158票。

　　據了解，劉兵兵、董黨偉也是由洛陽(yáng)市網(wǎng)絡(luò )發(fā)展促進(jìn)會(huì )推薦，嚴格按照相關(guān)程序，經(jīng)有關(guān)部門(mén)考察、研究，然后提交洛陽(yáng)市政協(xié)常委會(huì )表決通過(guò)，成為市政協(xié)委員的。

　　洛陽(yáng)市三名網(wǎng)民成為市人大代表、政協(xié)委員，在網(wǎng)絡(luò )和社會(huì )上引起廣泛關(guān)注。洛陽(yáng)市西工區委宣傳部部長(cháng)巴永山認為，網(wǎng)民當選市人大代表，體現了國家權力機關(guān)對網(wǎng)絡(luò )民意的重視，是社會(huì )進(jìn)步的表現，標志著(zhù)當地的“民主進(jìn)程又向前邁進(jìn)了一大步”。

　　網(wǎng)民也對這一事件給予很高評價(jià)，資深網(wǎng)民“麗京上空的云”在網(wǎng)上發(fā)帖稱(chēng)：“這是網(wǎng)民的節日，說(shuō)明網(wǎng)民已經(jīng)從電腦屏幕后走到了真正的政治舞臺前，希望這樣的機會(huì )越來(lái)越多！”

　　從民意表達到政治參與

　　統計顯示，到2009年1月，中國網(wǎng)民已突破3億人，而且還在以每月800萬(wàn)至900萬(wàn)人的速度增長(cháng)。面對這樣一個(gè)龐大的人群，作為國家權力機關(guān)，各級人民代表大會(huì )都應該重視他們的言論和呼聲。

　　網(wǎng)民中不乏有識之士，網(wǎng)絡(luò )上不乏真知灼見(jiàn)。如今，網(wǎng)民不再是虛擬空間里的虛擬ID，在一個(gè)個(gè)“網(wǎng)名”之下，公民的責任感、強烈的社會(huì )參與意識正在凸顯。而網(wǎng)民當選人大代表無(wú)疑體現了網(wǎng)絡(luò )民主的新動(dòng)向，網(wǎng)民將擁有更多的知情權、參與權，網(wǎng)絡(luò )民主又向前邁進(jìn)了一大步。它傳遞著(zhù)一個(gè)可貴的信號：網(wǎng)絡(luò )民主有著(zhù)更大范圍、更深程度的發(fā)展可能性。

　　在網(wǎng)絡(luò )中活躍的“輿論領(lǐng)袖”，在當選人大代表后是不是必然會(huì )具有履行職責能力？這成為“網(wǎng)民代表”出現后的一個(gè)社會(huì )關(guān)注點(diǎn)。

　　云南大學(xué)行政管理學(xué)教師李靜說(shuō)，網(wǎng)民代表還是能夠代表一定民意的。事實(shí)上，地方政府可以參照洛陽(yáng)的做法，發(fā)現網(wǎng)絡(luò )參與度高的網(wǎng)民，并在現實(shí)生活中考察他的參政議政能力，然后選舉為人大代表，使網(wǎng)絡(luò )民意在現實(shí)政治過(guò)程中獲得應有的參與途徑。

　　政府如何以開(kāi)放視野與網(wǎng)絡(luò )民主互動(dòng)

　　近年來(lái)，各級黨委政府都積極參與網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政、與網(wǎng)民開(kāi)展在線(xiàn)對話(huà)。胡錦濤、溫家寶分別在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)與網(wǎng)友在線(xiàn)交流，充分體現了中國領(lǐng)導人對互聯(lián)網(wǎng)的重視，對網(wǎng)絡(luò )民意的尊重，是對網(wǎng)絡(luò )在政治民主化進(jìn)程中的重要作用的肯定。

　　目前，網(wǎng)絡(luò )民主正在進(jìn)一步發(fā)展當中。各級黨委政府重視網(wǎng)絡(luò )輿情民意，需要有聞過(guò)則喜、從善如流的大度胸懷，需要有真正尊重網(wǎng)民的思想表達、引導網(wǎng)民的情緒宣泄、吸納網(wǎng)民的合理建議的開(kāi)放理念，并善于激發(fā)網(wǎng)民熱議社會(huì )問(wèn)題、監督政府及工作人員行為、為地方發(fā)展獻計獻策的積極性，從而在更大范圍吸納民智、更有效率地提高執政能力，促進(jìn)群眾關(guān)心的問(wèn)題的解決。廣東省委書(shū)記汪洋對于網(wǎng)絡(luò )民主曾表示，不能采用封閉的視野、僵化的思維和單純強制的管理方式，要以開(kāi)放的視野去對待和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )民主，讓各種網(wǎng)絡(luò )現象、網(wǎng)絡(luò )意見(jiàn)和網(wǎng)絡(luò )事物在相互對比、充分競爭中發(fā)展。各級黨委政府必須順應網(wǎng)絡(luò )民主發(fā)展的特點(diǎn)和規律，正確對待和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )民主建設，努力構建充滿(mǎn)活力、和諧有序、建設性的網(wǎng)絡(luò )民主平臺。

　　除了與網(wǎng)民對話(huà)、網(wǎng)民問(wèn)政外，一些省份還做了積極探索，在黨委政府與網(wǎng)絡(luò )二者之間構建起制度化的溝通渠道和機制。例如，云南省正在組建專(zhuān)門(mén)的輿情研判中心，將網(wǎng)絡(luò )民意作為黨委政府決策的重要參考依據，對互聯(lián)網(wǎng)上議論比較集中的話(huà)題進(jìn)行輿情分析，供黨委政府作為分析形勢、研究問(wèn)題、制定決策的重要參考。安徽省省長(cháng)王三運不久前通過(guò)人民網(wǎng)發(fā)給網(wǎng)友的一封信里提到，網(wǎng)友提出的一些建設性意見(jiàn)建議，已經(jīng)在安徽省政府的決策部署以及各項工作中充分吸納和體現；網(wǎng)友反映的一些具體問(wèn)題，已經(jīng)責成相關(guān)部門(mén)認真研究辦理。安徽省還將進(jìn)一步完善對網(wǎng)友留言的辦理和反饋機制。(記者　李鈞德 關(guān)桂峰）