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　　針對統計數據受質(zhì)疑、統計工作被指存在弄虛作假的情況，中國政府5月1日起正式實(shí)施一項處分規定，對造成統計數據不實(shí)的各類(lèi)違法違紀行為進(jìn)行處罰。

　　這項由監察部、人力資源社會(huì )保障部和國家統計局聯(lián)合制定的《違法違紀行為處分規定》，主要針對一些地方和部門(mén)負責人及有關(guān)工作人員為追求政績(jì)或騙取榮譽(yù)和利益而拒報、漏報、虛報、瞞報、偽造、篡改統計數據的做法。

　　根據規定，統計工作中的違法違紀人員將面臨警告、記過(guò)、降級、撤職或開(kāi)除等處分。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。三部門(mén)還明確要求有關(guān)部門(mén)在移送案件材料、通報處理結果等方面切實(shí)負責，以確保此類(lèi)案件的查處力度。

　　專(zhuān)家指出，統計數據不僅是政府決策的重要依據，也是各類(lèi)經(jīng)濟主體參與經(jīng)濟活動(dòng)的重要依據。保持各類(lèi)統計數據的準確性、一致性，是社會(huì )公眾對統計工作的基本要求。

　　“這不僅關(guān)系到統計機構的權威，也關(guān)系到政府的公信力�！眹�家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平告訴新華社記者。

　　統計是國家科學(xué)決策和現代化管理的一項基礎性工作。改革開(kāi)放以來(lái)，中國統計工作的科學(xué)性和準確性不斷提高，統計數據總體上反映了經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的態(tài)勢。

　　《華爾街日報》不久前在其專(zhuān)家論壇上發(fā)表的《如何看待中國經(jīng)濟減速時(shí)期的GDP統計》一文中也認為，中國對外公布了主要經(jīng)濟指標的“比較及時(shí)、準確和全面的數據”。但它同時(shí)對一些統計數據的準確性和精確性提出質(zhì)疑，理由則是：“地方政府官員的仕途同推動(dòng)當地經(jīng)濟高速增長(cháng)的能力緊密相關(guān)，因此存在人為上調產(chǎn)值數據的動(dòng)機�！�

　　監察部、人保部、國家統計局等在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)透露，在現實(shí)生活中，確實(shí)存在一些單位包括少數政府機關(guān)不按規定隨意發(fā)布統計數據的現象。特別是有些部門(mén)在發(fā)布相同或相似的統計指標數據時(shí)，對統計范圍、統計方法、指標含義等沒(méi)有任何說(shuō)明，發(fā)布的數字相互“打架”，在社會(huì )上造成混亂。甚至一些地方、部門(mén)和單位的統計工作中存在“按需要報數”、“按計劃報數”以及明知統計數據不實(shí)卻不進(jìn)行調查核實(shí)等情況。

　　“在當前應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的形勢下，對那些故意擾亂統計工作秩序、在統計上弄虛作假的行為，要嚴肅處理涉案人員，以充分發(fā)揮這一處分規定的威懾作用�！敝袊�社科院數量經(jīng)濟所所長(cháng)汪同三說(shuō)。

　　鑒于中國巨大的經(jīng)濟規模和所處的發(fā)展階段，GDP增長(cháng)、失業(yè)率、稅收等方面的數據都成為外界研判中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要依據。除了少數地方和部門(mén)在統計工作中存在的弄虛作假外，對同一件事情，還不時(shí)出現同一政府部門(mén)的說(shuō)法前后矛盾、不同政府部門(mén)的說(shuō)法不一、政府和學(xué)術(shù)機構結論相左的情況。

　　例如，中國社會(huì )科學(xué)院和人保部公布的城鎮調查失業(yè)率和登記失業(yè)率就曾因采取的統計方式不同而形成混淆。同為失業(yè)率，前者高達9.4%， 后者僅為4.2%，數字相差之大，讓人無(wú)所適從。

　　“這些問(wèn)題的存在，不僅嚴重影響了統計數據質(zhì)量和統計工作的權威，而且削弱了宏觀(guān)調控和宏觀(guān)管理的信息基礎，損害了政府的形象和公信力。除了加大行政處罰力度，政府還要改變‘數字出官、官出數字’的考核體制，提高統計工作者的技術(shù)水平和責任心，減少差錯�！蓖敉�三說(shuō)。

　　所幸的是，中國不僅通過(guò)立法來(lái)懲戒統計工作中的弄虛作假，國家統計局等職能部門(mén)也在完善統計方法、確保數據質(zhì)量等方面做出了新姿態(tài)。

　　針對外界發(fā)出的質(zhì)疑，國家統計局在統計數據真實(shí)性問(wèn)題上首度表現出了不同尋常的高調回應。國家統計局局長(cháng)馬建堂日前表示，“自覺(jué)接受社會(huì )和公眾監督”，“不斷提升中國統計數據質(zhì)量和公信力”。

　　國家統計局從明年第一季度起開(kāi)始提供GDP環(huán)比數據的計劃，也被認為是朝著(zhù)與國際標準接軌新邁出的一步。(張崇防　黃歆)