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    專(zhuān)家稱(chēng)習水涉案官員刑事民事行政責任一樣不能少
2009年05月04日 09:19 來(lái)源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  貴州習水案在讓人們震驚、憤怒之余,也引發(fā)了大家對本案相關(guān)法律問(wèn)題的思考和爭論。

  記者今天(3日)就此案涉及的相關(guān)法律問(wèn)題,采訪(fǎng)了全國婦聯(lián)特聘維權專(zhuān)家。他們對各界關(guān)注的問(wèn)題一一進(jìn)行了解答。

  一問(wèn):案件如何定性

  回答:關(guān)鍵在是否有強迫行為

  習水案的定性問(wèn)題,是本案引發(fā)爭議的核心問(wèn)題。各方爭論的焦點(diǎn)集中在涉案官員的行為應屬奸淫幼女還是嫖宿幼女。

  “對此,應當嚴格按照刑法的規定予以認定!眿D女法律問(wèn)題專(zhuān)家、中國政法大學(xué)教授夏吟蘭今天接受本報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出。

  夏吟蘭對奸淫幼女和嫖宿幼女的區別進(jìn)行了對比分析:

  奸淫幼女是強奸罪的一種表現形式,客觀(guān)上表現為與不滿(mǎn)14周歲的幼女發(fā)生性交的行為;主觀(guān)上表現為行為人明知對方是或可能是幼女,或者不管對方是否幼女都決意實(shí)施奸淫的行為。

  嫖宿幼女是指以交付金錢(qián)或者其他財物為代價(jià),與賣(mài)淫幼女發(fā)生性交或者從事其他猥褻活動(dòng)。嫖宿行為以對方主動(dòng)、自愿賣(mài)淫或者基于某種原因正在進(jìn)行賣(mài)淫活動(dòng)為前提。

  “因此,本案的關(guān)鍵在于,涉案官員是否實(shí)施了強迫行為、受害幼女是否承諾行為人的嫖宿行為!毕囊魈m指出,如果涉案官員沒(méi)有實(shí)施強迫行為且受害幼女承諾行為人的嫖宿行為,則應定性為嫖宿幼女行為,反之則應認定為奸淫幼女行為以強奸罪論處。

  二問(wèn):涉案官員擔何責

  回答:刑事責任等三種責任

  對于涉案官員應當承擔何種責任的問(wèn)題,夏吟蘭指出,無(wú)論該案最終作何認定,涉案官員以及為其提供幼女和活動(dòng)場(chǎng)所的袁某等人的行為,都是嚴重侵害未成年人合法權益的行為,應當承擔相應的法律責任。

  “未成年人在身體、心理、性等方面都未發(fā)育成熟,針對未成年人的性侵害將對其造成巨大的甚至是永久的身體傷害和心理創(chuàng )傷!毕囊魈m指出,就本案而言,涉案官員及袁某等人的行為已經(jīng)構成對受害幼女身體權、健康權的侵犯,在承擔刑事責任和行政責任的同時(shí),還應依法承擔民事責任,賠償受害人所受到的損害。

  三問(wèn):孩子為何在學(xué)校周邊受害

  回答:有的地方維權只是口號

  “為什么國家三令五申要整頓校園周邊秩序,可還有這么多孩子就在學(xué)校周邊受害?”這是許多人在習水案發(fā)生后提出的問(wèn)題。

  中華全國律師協(xié)會(huì )未成年人保護專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任、北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華,多年專(zhuān)門(mén)從事兒童保護工作,參與了很多相關(guān)立法活動(dòng)。他曾對媒體2006年到2008年報道的340個(gè)對未成年人實(shí)施性侵犯的案件進(jìn)行過(guò)分析。

  今天在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)他介紹,類(lèi)似習水案件,在上述340個(gè)案件中,有10起發(fā)生在校園周邊。輟學(xué)青少年在學(xué)校門(mén)口等待上學(xué)、放學(xué)的學(xué)生,通過(guò)哄騙或者攔截等方式將其帶走實(shí)施侵害。

  “在有的地方,保護兒童權益還只是一句口號,一些地方黨和政府的主要領(lǐng)導甚至從未研究過(guò)一次兒童保護的事宜!辟←惾A說(shuō),“每個(gè)家庭都有孩子。我們每個(gè)人,尤其是政府相關(guān)部門(mén)要真正行動(dòng)起來(lái),及時(shí)發(fā)現、制止那些侵害孩子權益的行為,為孩子們真正創(chuàng )造一個(gè)健康、安全的成長(cháng)環(huán)境!

  四問(wèn):如何防范

  回答:政府監管不能缺位

  習水案的發(fā)生,引起各界關(guān)于如何防范類(lèi)似案件再次發(fā)生的思考。

  “習水案件并非個(gè)案!毕囊魈m指出,在社會(huì )轉型、經(jīng)濟高速發(fā)展的大背景下,少年兒童的利益問(wèn)題往往被忽略。而他們作為身體、心智尚未成熟和健全的群體,又恰恰是最需要保護和關(guān)注的。

  夏吟蘭指出,我國是聯(lián)合國《兒童權利公約》締約國,同時(shí)我國憲法、未成年人保護法等相關(guān)法律也明確規定了相關(guān)個(gè)人、單位在未成年人保護過(guò)程中的職責和義務(wù)。但實(shí)際上,在個(gè)別地區,這些法律并未得到很好的貫徹落實(shí)。習水案中,3名幼女在長(cháng)達10個(gè)月的時(shí)間內連續遭到性侵害,這正反映了長(cháng)期以來(lái)在未成年人保護問(wèn)題上家長(cháng)監護義務(wù)、學(xué)校保護職責的缺失以及政府監管職能的缺位。

  “為兒童提供健康成長(cháng)的條件和環(huán)境是全社會(huì )的責任和義務(wù)!毕囊魈m指出,父母或其他監護人應正確履行對未成年人的監護職責和撫養義務(wù),保證未成年人的身體健康和人身安全,教育引導未成年人進(jìn)行有益身心健康的活動(dòng);各類(lèi)學(xué)校應當建立安全制度,加強對未成年人的安全教育,采取措施保障未成年人的人身安全;政府相關(guān)部門(mén)應當切實(shí)履行職責,保護未成年人的合法權益,為未成年人創(chuàng )造安全、健康的成長(cháng)環(huán)境?傊,全社會(huì )都應樹(shù)立尊重、保護、教育未成年人的良好風(fēng)尚,關(guān)心、愛(ài)護未成年人。(本報記者 陳麗平)

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【編輯:吳博

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