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　　4月23日，我省公布《湖北省人民政府機構改革實(shí)施意見(jiàn)》，正式啟動(dòng)我省新一輪的政府機構改革。

　　這次改革，是我省按照中央統一部署進(jìn)行的改革開(kāi)放以來(lái)第六次機構改革，也是“大部制”改革隨州試行9年后在我省正式破冰啟航。

　　早在2000年，隨州市開(kāi)始試行大部門(mén)制的改革試點(diǎn)，在全國創(chuàng )造了政府機構改革的先河。

　　隨州改革試點(diǎn)時(shí)，還沒(méi)有出現“大部制”的概念，直到2007年黨的十七大召開(kāi)后，“大部制”的概念開(kāi)始逐步深入人心，而“大部制”體制的構想，被普遍認為將是政府改革的一個(gè)新起點(diǎn)。

　　大部制，就是指把業(yè)務(wù)相似、職能相近的部門(mén)進(jìn)行合并，集中由一個(gè)大部門(mén)統一行使。這樣做，一方面可以精簡(jiǎn)政府機構，減少部門(mén)之間的職能交叉和權限沖突，簡(jiǎn)化公務(wù)手續；另一方面也可減少橫向協(xié)調，有利于建立統一、精簡(jiǎn)、高效的符合市場(chǎng)經(jīng)濟和民主法治要求的現代化政府體制。

　　按照中央統一部署，我省此次機構改革內容也體現了“大部制”思路，如：將省經(jīng)濟委員會(huì )、省信息產(chǎn)業(yè)廳合并成經(jīng)濟和信息化委員會(huì )；將省人事廳、省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳合并成省人力資源和社會(huì )保障廳；將省交通廳、省建設廳指導城市客運的職責，整合劃入省交通運輸廳，組建省交通運輸廳。

　　據此，有專(zhuān)家建議，在武漢城市圈和鄂西生態(tài)旅游圈的建設進(jìn)程中，也可以借鑒大部制改革的做法。

　　省社科院副研究員王立京認為，我省可將“大部制”思路引入武漢城市圈和鄂西生態(tài)旅游圈的建設。在具體思路上，可采取由省政府牽頭，成立一個(gè)常設的決策機構，在事務(wù)決策上采用集體議決，各成員城市執行決策的方式。這種方式可以避免各自為政和地方保護，優(yōu)化資源配置，達到促進(jìn)區域間協(xié)調發(fā)展的目的。

　　這次改革，是我省改革開(kāi)放以來(lái)第六次政府機構改革。

　　王立京認為，這次行政體制改革和過(guò)去五次改革有沿承性，既有聯(lián)系也有區別。聯(lián)系是改革的長(cháng)遠目標是一致的，即政企、政事、政資分開(kāi)，轉變政府職能，建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟需要、有中國特色的行政管理體系。區別是每次改革的具體目標和側重點(diǎn)不同�！斑@次改革不僅考慮到了社會(huì )對改革的承受力，也考慮到了改革對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的推動(dòng)作用，是一個(gè)積極穩妥的方案，”有關(guān)專(zhuān)家分析，這次改革的重點(diǎn)是推行“大部制”，通過(guò)轉變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結構、提高效能，實(shí)現職能有機統一和相互協(xié)調，初步達到調整權力關(guān)系、消解部門(mén)利益、實(shí)現有效監督的目的�！按舜螜C構改革一個(gè)重大突破就是通過(guò)職能調整、理順關(guān)系、明確職責使職責權大體一致，”王立京認為，重視政府社會(huì )管理與公共服務(wù)職能，強化責任意識和制度建構，為建立公共服務(wù)型政府奠定制度基礎是其重要目標。

　　深層次前瞻此次改革的時(shí)代內涵時(shí)，專(zhuān)家們認為，這次機構改革也按照時(shí)代和湖北發(fā)展需要，在防止部門(mén)利益進(jìn)一步強化上埋下了伏筆，做到階段性目標和長(cháng)遠目標相結合，循序漸進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣。因此，專(zhuān)家建議對于湖北發(fā)展急需的一些部門(mén)，可以在不改變改革總體框架之下，采取加強職能和低職高配領(lǐng)導班子等方式，提高其履行、實(shí)現職能的能力。而對于那些已經(jīng)對湖北發(fā)展作用不大的機構，可以采取職能剝離、劃轉而保留機構和機構規格的方式為下一步改革奠定基礎。(記者 羅序文 實(shí)習生 成靜)