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　　湖北公安縣政府出臺“紅頭文件”規定各單位公務(wù)煙使用數量。其中一份指導性計劃表中規定全鄉各單位年抽煙任務(wù)為400條，全縣一年計劃抽煙23000余條。按每條煙170元的標準計算，全縣一年要抽掉近400萬(wàn)元，才能完成任務(wù)。未完成用煙計劃的單位將被扣減公用經(jīng)費。截至5月2日，記者向公安縣有關(guān)方面求證得知，這些文件仍未廢止。(5月3日《楚天都市報》)

　　在國家積極參與國際控煙活動(dòng)的語(yǔ)境下，基層政府卻用“紅頭文件”下達抽煙任務(wù)，實(shí)在是荒謬至極。

　　對此，官方解釋是，公安縣每年煙草稅收流失很大，出臺這個(gè)指導性意見(jiàn)，意在引導公務(wù)人員為地方經(jīng)濟做貢獻。筆者認為，發(fā)展經(jīng)濟，增加地方稅收，這本無(wú)可厚非。但公安縣下達公務(wù)用煙指標卻存在雙重悖論，其一，吸煙是個(gè)人的嗜好，與政府機關(guān)和公職人員開(kāi)展工作沒(méi)有干系。所以，“公務(wù)煙”是一個(gè)站不住腳的公款消費品。

　　其二，原本政府部門(mén)的職能在于制定公平競爭的游戲規則，維護市場(chǎng)的正常秩序。但公安縣為保住煙草稅收不流失，卻通過(guò)“紅頭文件”干預市場(chǎng)，排斥外地煙，反映出政府職能的錯位越位。

　　進(jìn)一步看，公務(wù)用煙指標的背后，實(shí)際是監督制度落實(shí)得不好。像類(lèi)似公安縣的“抽煙文件”，當地的人大、紀檢等監督部門(mén)完全可以叫停，但相關(guān)部門(mén)卻認可了這個(gè)涉嫌揮霍浪費的文件，為“嘴巴上的腐敗”推波助瀾，這是讓公眾感到失望的。試問(wèn)：政府機關(guān)一邊提倡縮減新政開(kāi)支，一邊又下達公務(wù)用煙指標，使機關(guān)單位增加公務(wù)接待中的支出，這豈不是在助長(cháng)公款揮霍嗎？

　　事實(shí)上，早在2004年國務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中就明確要求，規范性文件要依法報送備案、依法嚴格審查，“做到有件必備、有備必審、有錯必糾”。但公安縣涉及揮霍浪費的公務(wù)用煙“紅頭文件”，卻能堂而皇之地“出籠”，實(shí)在令人匪夷所思。(沈 峰）