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　　舉報人不服不立案決定可提出復議或復查請求

　　高檢院將就舉報保護調研，適時(shí)提出立法建議

　　舉報線(xiàn)索由專(zhuān)人錄入計算機，加密碼嚴格管理

　　舉報獎勵數額最高二十萬(wàn)元

　　為了進(jìn)一步規范舉報工作，暢通舉報渠道，強化檢察機關(guān)內部監督制約，確保憲法賦予的人民群眾控告權、舉報權的落實(shí)，更好地促進(jìn)廉政建設，維護社會(huì )公平正義，最高人民檢察院對《人民檢察院舉報工作規定》(下稱(chēng)《規定》，全文詳見(jiàn)三版)進(jìn)行了修訂，并于日前公布。這是新時(shí)期檢察機關(guān)推行檢務(wù)公開(kāi)，便民利民的又一舉措。

　　《規定》就暢通群眾舉報渠道作出新規定。一是拓寬舉報渠道。除堅持原有走訪(fǎng)、書(shū)信、電話(huà)等形式，結合信息化迅速發(fā)展實(shí)際，增加了網(wǎng)絡(luò )、傳真等舉報渠道，并實(shí)行檢察長(cháng)和有關(guān)偵查部門(mén)負責人接待舉報制度。二是實(shí)施陽(yáng)光執法。各級檢察機關(guān)應當將通信地址、郵政編碼、舉報電話(huà)號碼、舉報網(wǎng)址、舉報線(xiàn)索處理程序、查詢(xún)舉報線(xiàn)索處理情況及結果的方式等相關(guān)事項向社會(huì )公布。對網(wǎng)上舉報，要通過(guò)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行答復。對使用真實(shí)姓名或者單位名稱(chēng)的舉報，除通訊地址不詳的以外，應當將處理情況和辦理結果及時(shí)答復舉報人，自覺(jué)接受群眾監督。三是明確了救濟渠道。舉報人不服不立案決定的，可以提出復議或者復查請求，人民檢察院偵查監督部門(mén)應當及時(shí)辦理。

　　《規定》就舉報線(xiàn)索的管理和審查進(jìn)行了嚴格規范，完善了內部制約規定，以防止執法不作為、亂作為，線(xiàn)索流失、該查不查等現象發(fā)生。舉報線(xiàn)索由舉報中心統一管理，嚴格審查上報審批后分流。舉報線(xiàn)索實(shí)行分級管理制度，涉及縣處級以上舉報線(xiàn)索的，要向上級檢察院移送或者備案。偵查部門(mén)收到舉報中心移送的舉報線(xiàn)索，應當在一個(gè)月內向舉報中心回復處理情況，三個(gè)月內回復查辦結果。舉報中心對逾期未回復處理情況或查辦結果的，應當進(jìn)行催辦。經(jīng)初查不予立案偵查的舉報線(xiàn)索，偵查部門(mén)應當移送舉報中心審查。舉報中心應當建立舉報線(xiàn)索數據庫，并定期每半年清理一次舉報線(xiàn)索。

　　《規定》進(jìn)一步充實(shí)完善了舉報保護內容。舉報人為了自身安全，可以選擇自己認為合適的地方和安全的方式向檢察機關(guān)舉報。檢察機關(guān)依法查處打擊報復舉報人的行為。對打擊報復或者指使他人打擊報復舉報人及其近親屬的，經(jīng)調查核實(shí)，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，提出檢察建議，移送主管機關(guān)或者部門(mén)處理。對舉報人因受打擊報復，造成人身傷害或者名譽(yù)損害、財產(chǎn)損失的，檢察機關(guān)應當支持其依法提出賠償請求。高檢院將就舉報保護進(jìn)一步開(kāi)展調查研究，適時(shí)提出立法建議。

　　檢察機關(guān)實(shí)行嚴格的保密制度。舉報線(xiàn)索由專(zhuān)人錄入計算機，加密碼嚴格管理，未經(jīng)授權或者批準，其他工作人員不得查看；舉報材料不得隨意擺放，無(wú)關(guān)人員不得隨意進(jìn)入舉報線(xiàn)索處理場(chǎng)所；向檢察長(cháng)報送舉報線(xiàn)索時(shí)，應當用機要袋密封，并填寫(xiě)機要編號，由檢察長(cháng)親自拆封；嚴禁泄露舉報內容以及舉報人姓名、住址、電話(huà)等個(gè)人信息，嚴禁將舉報材料轉給被舉報人或者被舉報單位；調查核實(shí)情況時(shí)，嚴禁出示舉報材料原件或者復印件；對匿名舉報線(xiàn)索除偵查工作需要外，嚴禁進(jìn)行筆跡鑒定；舉報中心應當嚴格管理舉報網(wǎng)站服務(wù)器的用戶(hù)名和密碼，并適時(shí)更換；通過(guò)網(wǎng)絡(luò )聯(lián)系、答復舉報人時(shí)，應當核對密碼，答復時(shí)不得涉及舉報具體內容。

　　《規定》進(jìn)一步明確了獎勵方式、數額和經(jīng)費來(lái)源等。對舉報線(xiàn)索經(jīng)查證屬實(shí)、被舉報人構成犯罪、檢察機關(guān)根據舉報追回贓款的，應當在舉報所涉事實(shí)追繳贓款的百分之十以?xún)冉o舉報有功人員頒發(fā)獎金。因數額巨大的職務(wù)犯罪案件時(shí)有發(fā)生，《規定》對每案的獎金上限作了限制，規定每案獎金數額不超過(guò)十萬(wàn)元。舉報人有重大貢獻的，經(jīng)省級人民檢察院批準，可以在十萬(wàn)元以上給予獎勵，數額不超過(guò)二十萬(wàn)元等。獎勵經(jīng)費在業(yè)務(wù)經(jīng)費中列支。

　　《規定》共九章六十五條，自公布之日起實(shí)施。(記者徐盈雁)