湖北省公安縣目前正卷入一場(chǎng)“煙草風(fēng)波”。公安縣以“紅頭文件”的形式,規定了該縣各單位2009年度公務(wù)用煙指導性計劃。依此計劃,公安縣的行政、事業(yè)單位今年必須完成2.3萬(wàn)條香煙的采購指標。記者4日在公安縣采訪(fǎng)時(shí)了解到,湖北省政府督導組已就此事進(jìn)行調查。
“風(fēng)波”源自3個(gè)煙頭
今年年初,公安縣卷煙市場(chǎng)整頓工作領(lǐng)導小組以公煙[2009]3號文件,出臺了《2009年縣直部門(mén)和單位及鄉鎮公務(wù)用煙考核管理辦法》,要求全縣所有行政機關(guān)和部門(mén)單位在公務(wù)接待活動(dòng)中確需用煙的,實(shí)行政府集中采購,并下達了全年公務(wù)用煙指導性計劃。并且規定對未完成指導性計劃任務(wù)的單位,直接扣減相應公用經(jīng)費。
依據此份文件,公安縣章田寺鄉迅速出臺了《章田寺鄉2009年鄉直單位公務(wù)用煙考核管理辦法》,將縣里劃撥到該鄉的400條香煙指標進(jìn)行了分解。
今年4月2日,公安縣卷煙市場(chǎng)整頓工作領(lǐng)導小組在章田寺鄉檢查工作時(shí),在該鄉一事業(yè)單位的辦公室發(fā)現了3個(gè)湖南某品牌香煙煙頭。檢查人員認為,此舉違反了文件精神,要罰款。后經(jīng)交涉,該單位被通報批評。
該單位一名工作人員認為檢查組此舉實(shí)在“過(guò)分”,繼而將“紅頭文件”規定煙草指標一事投訴于媒體,繼而引發(fā)了公安縣的一場(chǎng)“風(fēng)波”。
“公安縣制定這種文件,就是為了封殺湖南煙!闭绿锼锣l的一名公務(wù)員告訴記者。
的確,在章田寺鄉街頭,記者走訪(fǎng)了幾家副食店,均表示沒(méi)有湖南產(chǎn)的“白沙”香煙。
發(fā)現“三煙”進(jìn)行處罰
“到目前為止,我們沒(méi)有進(jìn)行任何處罰。對沒(méi)有完成任務(wù)的單位,也沒(méi)有扣減單位公用經(jīng)費!惫部h委宣傳部副部長(cháng)張澤權說(shuō),縣領(lǐng)導多次在大會(huì )上表態(tài),這個(gè)計劃不是強制性消費,如果單位確實(shí)沒(méi)有用煙,也沒(méi)有報銷(xiāo)購煙票據,不進(jìn)行處罰。
公安縣政府辦公室主任甘輝波告訴記者,主要是檢查正規渠道卷煙銷(xiāo)售情況,更重要的是掌握假冒偽劣香煙、走私香煙、非正規渠道香煙這“三煙”的銷(xiāo)售情況,如果發(fā)現“三煙”,就按有關(guān)規定進(jìn)行處罰。
下指標為保地方稅收
“發(fā)這個(gè)文件的確不妥,不符合依法行政的精神。不應該制訂指導性計劃,提出懲罰措施也是不妥的!睆垵蓹喔嬖V記者,“我們的初衷是好的,就是為了整頓卷煙市場(chǎng),避免卷煙市場(chǎng)稅收流失嚴重!
據了解,在公安縣,煙草稅收排在當地稅收的第三位。2008年當地煙草稅收為2100萬(wàn)元!暗,這個(gè)數字遠低于同屬荊州市管轄的監利縣!备瘦x波說(shuō),公安縣的煙草稅收受非正規渠道香煙沖擊嚴重。
公安縣毗鄰湖南省,有七八個(gè)鄉鎮與湖南接壤。長(cháng)久以來(lái),當地有抽煙習慣的群眾已經(jīng)形成了“湘煙口味”。
公安縣委提供的一份材料表明,2008年,該縣煙草稅收在荊州市排名倒數第一,煙草專(zhuān)賣(mài)批準的正規渠道香煙占有率不足85%。
“坦白地說(shuō),以前單位公務(wù)接待用煙全部都是湖南產(chǎn)的‘芙蓉王’!备瘦x波說(shuō),湖南產(chǎn)香煙并不在湖北煙草專(zhuān)賣(mài)計劃之列,屬于非正規香煙。有關(guān)部門(mén)和單位公務(wù)接待活動(dòng)中使用的湖南產(chǎn)香煙比例高達40%左右,其中高檔香煙比例50%左右!胺钦幥栏邫n香煙比例高,嚴重沖擊了地方煙草稅收!
公安縣的一名出租車(chē)司機告訴記者,如果不“封殺”湖南煙,政府基本上沒(méi)有煙草稅收收入。
“湖北省都不讓賣(mài)湖南煙,如果在公安縣出現湖南煙泛濫的情況,上級政府問(wèn)責下來(lái),我們怎么交代?”甘輝波說(shuō),發(fā)這個(gè)文件,就是讓公務(wù)員、黨員干部帶頭作表率,不購買(mǎi)非正規渠道香煙,引導消費。
記者今日從公安縣委了解到,目前該縣已決定撤消規定卷煙消費的“紅頭文件”。
但是,當地群眾仍提出,撤消文件是不是就解決問(wèn)題了,這個(gè)值得懷疑。這種事情在荊州不是一年兩年了!爱吘挂6愂瞻!” (本報記者 胡新橋 本報見(jiàn)習記者 余飛)
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