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　　“好！支持！舉報人一般最怕報復，新規給舉報人增添了勇氣�！弊罡呷嗣駲z察院修訂后的《人民檢察院舉報工作規定》剛剛公布，不少網(wǎng)友隨即拍手叫好。

　　有識之士認為，落實(shí)該規定關(guān)鍵是對群眾舉報內容要有反饋、能落實(shí)、能保護舉報人，如果這三個(gè)條件能有保障，相信會(huì )大大遏制社會(huì )不正之風(fēng)。

　　“1996年公布實(shí)施的《人民檢察院舉報工作規定》，13年來(lái)的首次修訂意義非常重大。它加強了對公民控告權的保護和落實(shí)，有利于促進(jìn)廉政建設�！敝袊�人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛東今天（5日）在接受法制日報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　權威數字顯示，2003年至2008年，全國檢察機關(guān)共受理各類(lèi)舉報線(xiàn)索近100萬(wàn)件，查辦職務(wù)犯罪的線(xiàn)索70%來(lái)自群眾舉報。陳衛東認為，舉報是檢察機關(guān)查處職務(wù)犯罪案件的主要來(lái)源，完善舉報制度有利于促進(jìn)檢察機關(guān)監督機制的完善。

　　新增網(wǎng)絡(luò )、傳真舉報渠道，打擊報復舉報人構成犯罪的將追究刑事責任，給檢察長(cháng)線(xiàn)索應親拆……修訂后的《人民檢察院舉報工作規定》有太多的理由讓社會(huì )充滿(mǎn)期待。

　　網(wǎng)絡(luò )舉報實(shí)現舉報“零距離”

　　不出門(mén)、不露面，坐在家里，輕點(diǎn)鼠標就可以完成舉報，這一“流行”形式已正式寫(xiě)入檢察院舉報工作規定。

　　“檢察機關(guān)也從以往的等訪(fǎng)上門(mén)到主動(dòng)向社會(huì )公布舉報網(wǎng)址，對網(wǎng)上舉報通過(guò)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行答復，網(wǎng)絡(luò )舉報讓舉報‘零距離’不再是夢(mèng)想�！标愋l東說(shuō)。

　　其實(shí)，早在2001年最高檢就設立了全國檢察機關(guān)統一的舉報網(wǎng)站。進(jìn)入最高檢網(wǎng)站主頁(yè)，“最高人民檢察院舉報中心”的鏈接非常醒目。點(diǎn)擊進(jìn)入舉報中心，再點(diǎn)擊“我要舉報”，就可以看到一張中國地圖，舉報人可以選擇相應省份，點(diǎn)擊即可進(jìn)入該省檢察院的舉報平臺進(jìn)行舉報。

　　據統計，2001年至2003年，檢察機關(guān)每年受理網(wǎng)上舉報線(xiàn)索1萬(wàn)件左右；2004年至2006年，每年約2萬(wàn)件左右；2006年以后，每年增加到3萬(wàn)件左右。

　　“網(wǎng)絡(luò )舉報與傳統的信件舉報相比，信件舉報如果匿名，也不寫(xiě)地址，就沒(méi)法找到舉報人；而網(wǎng)絡(luò )舉報，即使匿名，也可以和舉報人在網(wǎng)上交流�！睂τ诰W(wǎng)絡(luò )舉報，安徽省宣城市檢察院檢察長(cháng)胡勝友有著(zhù)自己的理解。

　　自2009年1月起，宣城市檢察院在下轄7個(gè)縣全面實(shí)行了QQ網(wǎng)上檢察舉報制度。胡勝友告訴記者，網(wǎng)上舉報這種快捷的舉報方式，在為群眾拓寬舉報渠道、降低舉報成本的同時(shí)，也為檢察機關(guān)拓展了案源。

　　“有些群眾認為非得面對面地反映問(wèn)題才踏實(shí)，坐飛機、火車(chē)來(lái)舉報，實(shí)際上網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)才是‘零距離’的�！焙鷦儆颜f(shuō)。

　　打擊報復舉報人將付出代價(jià)

　　前不久，中國青年報社會(huì )調查中心對3259人實(shí)施的在線(xiàn)調查顯示：面對腐敗行為，40.1%的人認為自己有舉報義務(wù)，30.8%的人認為自己沒(méi)有舉報義務(wù)，其余29.1%的人表示“不確定”。公眾給出的阻礙舉報的因素中，擔心舉報后遭到打擊報復占34.9%。

　　兩次舉報，兩次被辭退工作，一年的勞教，數次收到恐嚇電話(huà)和恐嚇信。遼寧省鞍山市國稅局女公務(wù)員李文娟，因為實(shí)名舉報當地國稅局少征巨額稅款等違法違規行為，招致打擊報復的事件曾引起人們的反思，如何才能讓舉報英雄不再“流血流淚”呢？

　　“建立完善的舉報人保護制度是當務(wù)之急，也是當前舉報工作中被談?wù)撟疃嗟碾y點(diǎn)問(wèn)題�！标愋l東告訴記者，近年來(lái)，我們聽(tīng)到、看到不少讓人傷痛的案例，舉報人為了國家利益、國家財產(chǎn)挺身而出，但往往因為舉報信經(jīng)過(guò)層層批轉后到了被舉報人手中或者其他原因而遭到打擊報復。

　　“要保護舉報人，就需要在法律上和制度上強化舉報人的權利�！焙鷦儆驯硎�。

　　陳衛東認為，修訂后的規定確立了舉報人保護制度，這是一大亮點(diǎn)，盡管還只是粗線(xiàn)條的規定，但已經(jīng)是一個(gè)很大的進(jìn)步了。該規定不僅是對舉報人人身安全保護的承諾，更是對公民舉報違法犯罪行為積極性的一種保護，也使得公民責任得到了強化體現。

　　記者注意到，修訂后的規定明確檢察機關(guān)依法查處打擊報復舉報人的行為。對打擊報復或者指使他人打擊報復舉報人及其近親屬的，經(jīng)調查核實(shí)，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，提出檢察建議，移送主管機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)處理。對舉報人因受打擊報復，造成人身傷害或者名譽(yù)損害、財產(chǎn)損失的，檢察機關(guān)應當支持其依法提出賠償請求。規定還指出，最高檢將就舉報保護進(jìn)一步開(kāi)展調查研究，適時(shí)提出立法建議。

　　“要讓打擊報復舉報者為其行為付出沉重代價(jià)，逐步形成對舉報人不敢追查、不敢報復的氛圍�！倍辔痪W(wǎng)友留言說(shuō)。

　　舉報處理審查流程更加規范

　　各級檢察機關(guān)應當將通信地址、郵政編碼、舉報電話(huà)號碼、舉報網(wǎng)址、舉報線(xiàn)索處理程序、查詢(xún)舉報線(xiàn)索處理情況及結果的方式等相關(guān)事項向社會(huì )公布，規定有望消除舉報信寄出后石沉大海、杳無(wú)音信的困局。

　　舉報線(xiàn)索由專(zhuān)人錄入計算機，加密碼嚴格管理，未經(jīng)授權或者批準，其他工作人員不得查看；向檢察長(cháng)報送舉報線(xiàn)索的由檢察長(cháng)親自拆封……

　　“修訂后的規定對舉報的處理、審查流程更加規范，更具可操作性了�！币豢跉饪赐暌幎ê�，律師林先生頗有感觸地說(shuō)。

　　陳衛東告訴記者，過(guò)去，舉報材料遞完也就完了，或者給你個(gè)口頭答復，你也沒(méi)有辦法，但現在明確規定舉報人不服不立案決定的，可以提出復議或者復查請求，檢察院偵查監督部門(mén)應當及時(shí)辦理。新確立的舉報人權利救濟制度使舉報人保護更能落到實(shí)處。(本報記者 趙陽(yáng) 袁定波)