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　　二、堅持規范在先，不斷完善監管制度

　　一是完善資金物資監管制度。在搶險救援和安置群眾階段，先后制定出臺了救災物資接收分配、捐贈款物管理使用、救災資金管理使用、緊急采購等方面的制度規定，出臺捐贈款物管理使用過(guò)錯責任追究辦法、行政效能問(wèn)責規定。進(jìn)入災后恢復重建后，突出項目、資金監管的重點(diǎn)，制定了《地震災后恢復重建物資管理監督辦法》、《擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)政策落實(shí)檢查辦法》、《港澳特別行政區援助四川災后恢復重建項目資金監督檢查辦法》、《抗震救災“特殊黨費”使用管理監督辦法》等，確保資金管理有章可循，監督檢查規范有序。

　　二是健全招標投標監督制度。相繼制發(fā)了《關(guān)于災后重建國家投資工程建設項目招標投標工作的通知》，制定了應急工程界定標準，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)擴大內需和災后重建工程建設項目招標投標工作的通知》，匯編下發(fā)了災后重建工程建設招投標監督工作手冊，明確紀律規定，明晰工作流程，規范招投標行為，特別是嚴格界定應急工程范圍，嚴防以應急為名規避招投標、規避監管。

　　三是建立重大事項通報制度。明確規定涉及抗震救災資金物資管理使用、擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和災后恢復重建的重點(diǎn)項目建設、大額資金撥付、大宗物資采購等重大事項，有關(guān)部門(mén)必須同步通報監督檢查領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組加強統籌協(xié)調，重災區監督檢查機構、省派駐重災區監督檢查組以及審計、財政等部門(mén)及時(shí)跟進(jìn)監督、同步監督、全程監督，形成監督合力，提高監督實(shí)效。

　　四是健全審計監督制度。制定災后恢復重建審計工作方案，明確審計的原則、對象、重點(diǎn)和工作要求，特別強調對重點(diǎn)項目要實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計，做到提前調查、及時(shí)跟進(jìn)，確保審計監督覆蓋到重點(diǎn)地區、重點(diǎn)單位和資金物資運行的各個(gè)環(huán)節。集中組織千余名審計人員，對除對口援建受援重災縣外的其他重災縣開(kāi)展災后恢復重建資金管理及項目實(shí)施情況審計。

　　三、堅持以預防為主，不斷強化對重點(diǎn)環(huán)節的監管

　　一是開(kāi)展捐贈資金專(zhuān)項清查。捐贈資金統一移交財政專(zhuān)戶(hù)管理。監察、財政、審計組成聯(lián)合工作組，對127個(gè)省級部門(mén)、20個(gè)社會(huì )團體及重災市州接收捐贈資金管理使用情況開(kāi)展了專(zhuān)項監督檢查。

　　二是集中清理處置庫存積壓物資。制定出臺分類(lèi)處置庫存積壓物資的意見(jiàn)。截至去年底，各地庫存積壓物資處置工作基本結束，變現所得已納入捐贈資金范圍統籌管理，捐贈工程機械、醫療器具已作為固定資產(chǎn)登記管理，捐贈棉衣、棉被等過(guò)冬物資已及時(shí)發(fā)放給災區群眾，帳篷等可回收利用物資正有序回收備案。

　　三是不斷推進(jìn)公開(kāi)工作。堅持“公告天下，取信于民”，定期公布社會(huì )捐贈資金接受使用情況。通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄以及災區群眾集中安置點(diǎn)張榜公示等方式，宣傳安置補助政策，公開(kāi)救災款物接收、發(fā)放和領(lǐng)取情況，公開(kāi)災后重建項目招投標、大宗物資采購、大額資金下?lián)艿惹闆r。進(jìn)一步核查災情，抓緊開(kāi)展分批公示，切實(shí)防止虛報冒領(lǐng)等問(wèn)題。

　　四是強化災后恢復重建項目監管。堅持把永久性住房重建監督檢查工作作為重點(diǎn)。加強對公路、醫院、學(xué)校等災后恢復重建項目的監督檢查。近期從全省抽調專(zhuān)業(yè)力量，正在對所有在建擬建項目管理特別是招投標工作開(kāi)展專(zhuān)項檢查。