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　　今年以來(lái)，一些監管場(chǎng)所接連發(fā)生在押人員非正常死亡事件，引起社會(huì )各界高度關(guān)注。

　　最高人民檢察院、公安部決定，自4月20日起對全國看守所開(kāi)展為期5個(gè)月的監管執法專(zhuān)項檢查活動(dòng)，要求有效打擊“牢頭獄霸”，進(jìn)一步完善落實(shí)保障在押人員合法權益工作機制、完善監督機制等。

　　最高人民檢察院檢察理論研究所不久前對一些省市的看守所和駐所檢察室進(jìn)行了課題調研，考察了相關(guān)監管執法、法律監督等方面的工作。記者為此專(zhuān)門(mén)走訪(fǎng)了最高人民檢察院檢察理論研究所信息部主任石京學(xué)。

　　記者：“躲貓貓”事件發(fā)生后，人們不理解，在戒備森嚴的看守所怎么會(huì )出現“牢頭獄霸”？

　　石京學(xué)：轟動(dòng)全國的“躲貓貓”事件解決后，最高人民檢察院副檢察長(cháng)姜建初在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾說(shuō)，“‘牢頭獄霸’問(wèn)題的確長(cháng)期存在，這個(gè)我們必須要承認，而且解決這個(gè)問(wèn)題也比較難�！睋�我們了解，一些看守所存在羈押人員超標、監控設施失效、看守管教干警少、任務(wù)繁重、干警長(cháng)期超負荷工作的情況。被羈押人員伙食、醫療標準較低，不同家境的被羈押人員，會(huì )因為不同的生活待遇和消費水平產(chǎn)生心理落差，以上種種原因都成為“牢頭獄霸”產(chǎn)生的土壤。

　　記者：依您參與調研的具體情況分析，有關(guān)部門(mén)在加大打擊“牢頭獄霸”力度的同時(shí)，應該從哪些細節上著(zhù)手遏制“牢頭獄霸”的出現？

　　石京學(xué)：需要加大對看守所人力和物力的投入，完善監控設施；適量增加看守所管教干警，減輕他們的超強勞動(dòng)負荷；進(jìn)一步完善被羈押人員的處遇制度，多采取取保候審等措施，降低羈押量，提高在押人伙食、醫療標準。同時(shí)，限制在押人員的自費消費水平，開(kāi)飯期間監管干警要經(jīng)常巡視值班區域，發(fā)現在押人員有“伙吃伙喝”、搶吃多占行為時(shí)必須及時(shí)制止，并對相關(guān)人員予以懲戒；對在押人員經(jīng)常調換監室，避免其形成一個(gè)固定的“小社會(huì )”；監管人員每天堅持24小時(shí)巡視；經(jīng)常對在押人員進(jìn)行體表檢查；對新近在押人員入監進(jìn)行為期一周的每日談話(huà)，防止“欺生”現象發(fā)生。

　　記者：在您看來(lái)，遏制“牢頭獄霸”現象的出現，關(guān)鍵點(diǎn)是什么？

　　石京學(xué)：最關(guān)鍵的是要靠監管人員的責任心，因為“牢頭獄霸”是在封閉的環(huán)境里產(chǎn)生的，是在監管人員控制的狀態(tài)下發(fā)生的。

　　記者：我們注意到，這次由最高人民檢察院、公安部開(kāi)展的監管執法專(zhuān)項檢查活動(dòng)，在提出有效打擊“牢頭獄霸”的同時(shí)，也提出“進(jìn)一步完善落實(shí)保障在押人員合法權益工作機制”和“完善監督機制”，這兩個(gè)工作機制包括哪些具體內容？

　　石京學(xué)：國務(wù)院新聞辦公室最近發(fā)布的《國家人權行動(dòng)計劃(2009-2010年)》，是我國第一次制定的以人權為主題的國家規劃。行動(dòng)計劃明確列出的具體內容中就有“所有提訊室實(shí)施強制物理隔離；建立并推廣提訊前后對被羈押者進(jìn)行體檢的制度。完善被羈押者通信、會(huì )見(jiàn)、生活娛樂(lè )、離監探親等規定。司法機關(guān)特別是檢察機關(guān)要強化保障人權意識，依法保障在押人員人身權利、財產(chǎn)權利，生活、衛生、通信、會(huì )見(jiàn)家屬的權利，以及法律規定的其他權利。開(kāi)辟檢察宣傳欄，設置檢察官信箱；每月安排接待日接訪(fǎng)在押人員家屬”。

　　完善看守所監督機制即大力加強派駐檢察室建設，推進(jìn)落實(shí)派駐檢察室與看守所監管信息系統和重點(diǎn)監室監控系統聯(lián)網(wǎng)，使駐所檢察室可以對看守所內的監管執法活動(dòng)進(jìn)行直觀(guān)、嚴密、及時(shí)的動(dòng)態(tài)監督。駐所人員通過(guò)監控畫(huà)面，可隨時(shí)掌握在押人員的活動(dòng)情況和監所干警的工作情況，發(fā)現違法現象可及時(shí)糾正。

　　記者：據您了解，目前，世界上其他國家中有沒(méi)有先進(jìn)的看守所管理經(jīng)驗可供我們借鑒？

　　石京學(xué)：據我了解，在一些國家，看守所與警察機構相分離是當然的制度選擇�？词厮�的中立，對于解決經(jīng)費來(lái)源的困擾、管轄中的體制改革、管理中的效益等都大有裨益，也符合法律上的統一性。我個(gè)人認為，要想防止“躲貓貓”類(lèi)似事件的發(fā)生，切實(shí)保護在押人員權利，必須實(shí)現司法權限的合理配置，實(shí)現偵押分離。(本報記者 杜萌 本報實(shí)習生 商皛)