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　　【核心閱讀】

　　大災大難，大愛(ài)大義，大智大勇。從救援安置到恢復重建，從應急管理到長(cháng)效機制，一年來(lái)，每一個(gè)階段，每一步前行，始終伴隨著(zhù)以人為本、尊重科學(xué)的足音�；赝�汶川，感天動(dòng)地、眾志成城中釋放著(zhù)綿密沉潛的法治力量；盤(pán)點(diǎn)一年，宏大的法律框架、及時(shí)的制度創(chuàng )新背后，閃現著(zhù)細致入微的人文光輝。

　　沒(méi)有哪一次巨大的歷史災難，不是以歷史的進(jìn)步為補償的�？拐鹁葹�、恢復重建的特殊考驗中，當代中國共產(chǎn)黨人的執政理念，如此真切而清晰地融入著(zhù)、滲透著(zhù)、提升著(zhù)。記住這一切，繼承這一切，成為我們紀念“5·12”的重要理由。

　　每天補助10元錢(qián)1斤糧

　　2008年5月28日，地震災區困難群眾的補助金和救濟糧開(kāi)始發(fā)放，6月1日全部發(fā)放到了災區困難群眾手中。

　　發(fā)放臨時(shí)生活救助的政策規定，中央財政對因災“三無(wú)”人員(無(wú)房可住、無(wú)生產(chǎn)資料和無(wú)收入來(lái)源的困難群眾)按每人每天補助10元錢(qián)和1斤成品糧、“三孤”人員(孤兒、孤老、孤殘)每人每月補助600元的標準給予補助，補助期限為三個(gè)月。截至2008年底，中央臨時(shí)生活救助資金發(fā)放工作基本完成，中央財政共下達汶川地震受災群眾生活救助資金417.94億元，共救助受災困難群眾922.44萬(wàn)人。

　　保證災區干部“朝九晚五”

　　2009年4月26日，四川省北川羌族自治縣出臺《關(guān)于進(jìn)一步強化干部關(guān)愛(ài)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出20條關(guān)愛(ài)干部的具體措施。文件規定，今后北川縣將堅持“朝九晚五”作息制度和正常休假制度，單位安排工作一般不占用干部休息時(shí)間，因特殊情況確需占用的，應及時(shí)補，或按規定發(fā)加班補助。

　　據了解，四川各級出臺的關(guān)愛(ài)災區干部的相關(guān)文件已經(jīng)超過(guò)30個(gè)，涵蓋關(guān)愛(ài)身心健康、激勵鼓舞斗志、緩解工作壓力、救助生活困難各個(gè)方面。

　　村民市民可聯(lián)合建住房

　　“錢(qián)從哪里來(lái)？”是災后永久性農房重建的最大難題。對此，都江堰市探索集體建設用地流轉政策，支持農戶(hù)將符合規劃的自己剩余宅基地交給集體經(jīng)濟組織，經(jīng)由集體經(jīng)濟組織與聯(lián)建戶(hù)簽訂協(xié)議，吸引社會(huì )資金參與到永久性農房重建中來(lái)。截至今年4月，都江堰市已有9000多農戶(hù)加入住房聯(lián)建。

　　農房重建中還注意為以后的生產(chǎn)生活預留了發(fā)展空間。以地處著(zhù)名景區青城后山的大觀(guān)鎮茶坪村為例，村委會(huì )要求每戶(hù)聯(lián)建房都要預留出一兩間帶衛生間的臥室，以備之后開(kāi)展鄉村旅游時(shí)作為接待用房。

　　安置房須能采暖能供熱

　　住房和城鄉建設部在地震以后第一時(shí)間編制的《地震災區過(guò)渡安置房建設技術(shù)導則》提出，在過(guò)渡安置房規劃選址方面要求避開(kāi)風(fēng)口，選擇向陽(yáng)、通風(fēng)良好的地帶，有利于夏季避暑和冬季御寒�？紤]到地震災區處于不同氣候區，對建房材料的保溫隔熱性能做出了具體要求，比如在寒冷和嚴寒地區的外窗采用雙層玻璃。

　　考慮到室內需要通過(guò)火爐等傳統方式采暖的需要，對建筑材料的燃燒性能做出了具體規定。同時(shí)，考慮了洗浴和生活用水的需求，配備了熱水供應條件。

　　遇難者家庭可再次生育

　　2008年7月25日，四川省人大常委會(huì )審議通過(guò)《汶川特大地震中有成員傷亡家庭再生育的決定》，四川省數以萬(wàn)計在地震中失去孩子的父母被允許養育新的生命，以撫平災難所帶來(lái)的傷痛。

　　在這項新的地方法規中，三類(lèi)家庭被許可再生育一個(gè)子女：一是現有一個(gè)子女且傷殘不能成為正常勞動(dòng)力的，或者符合規定生育兩個(gè)子女且都傷殘不能成為正常勞動(dòng)力的；二是夫妻一方為三級以上傷殘，家庭現有一個(gè)子女的；最后一類(lèi)是夫妻一方為喪偶再婚，雙方現有子女合計不超過(guò)兩個(gè)的。

　　校舍要成為最安全建筑

　　2008年12月27日，十一屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議修訂通過(guò)防震減災法，該法第三十五條特別提出，對學(xué)校、醫院等人員密集場(chǎng)所的建設工程，應當按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進(jìn)行設計和施工，采取有效措施，增強抗震設防能力。

　　而在此前公開(kāi)征求意見(jiàn)的《國家汶川地震災后恢復重建總體規劃》中，也明確提出要嚴格執行抗震設防要求，提高學(xué)校、醫院等人員密集的公共服務(wù)設施抗震設防標準。嚴格執行強制性建設標準規范，將其建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。

　　汶川一周年

　　法治進(jìn)行時(shí)

　　國務(wù)院規定，將2008年5月19日到21日定為全國哀悼日。

　　2008年5月29日，中央紀委監察部頒布《抗震救災款物管理使用違法違紀行為處分規定》。

　　2008年5月31日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強汶川地震抗震救災捐贈款物管理使用的通知》。

　　2008年6月8日，國務(wù)院頒布實(shí)施《汶川地震災后恢復重建條例》，明確規定災后恢復重建的方針和原則。

　　2008年6月11日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《汶川地震災后恢復重建對口支援方案》。

　　2008年6月13日，國務(wù)院公布《關(guān)于汶川地震抗震救災捐贈資金使用指導意見(jiàn)》。

　　2008年6月23日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好地震災區醫療衛生防疫工作的意見(jiàn)》。

　　2008年6月29日，國務(wù)院頒布《關(guān)于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見(jiàn)》。

　　2008年7月3日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于做好汶川地震災后恢復重建工作的指導意見(jiàn)》。

　　2008年8月27日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議并原則通過(guò)《汶川地震災后恢復重建總體規劃》。

　　2008年12月27日，防震減災法修訂通過(guò)，條文由48條增加到93條。

　　記者張 鐵 梁昌杰整理