必要監管設施不足 監管人員缺少保障 關(guān)押人員尚未飽和
目前,全國許多地方的公安、勞教等部門(mén)都面臨著(zhù)這樣的尷尬:當艾滋病感染者被處以勞動(dòng)教養時(shí),應該將他們安排到什么場(chǎng)所?一般場(chǎng)所達不到接納要求,又沒(méi)有專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所。漸漸地,一些地方相繼出現了“艾滋病感染者作案無(wú)法處理的情況”。
我國首家也是惟一一家專(zhuān)門(mén)接納艾滋病感染者的勞教所———重慶市北碚勞教所的成立,打破了執法過(guò)程中的這一困境。
據北碚勞教所所長(cháng)李明高介紹,北碚勞教所管理人員中,除管教人員外,主要是治療艾滋病的專(zhuān)業(yè)人員。這里有相應的專(zhuān)業(yè)設施,更像一家醫院。
然而,目前北碚勞教所自身發(fā)展卻面臨著(zhù)一系列困難,這些困難能否順利解決,成為艾滋病勞教所這一形式能否健康存在,并在實(shí)際執法中發(fā)揮應有作用的重要條件。
據了解,目前北碚勞教所由于資金不足,沒(méi)能設立全程的監管錄像,只設立了三分之一。而在勞教場(chǎng)所,尤其是接收艾滋病感染者勞教學(xué)員的專(zhuān)門(mén)機構,全程錄像應該是必備設備。
由于這是一種新生事物,所有的一切都在探索中,因此,所里對管教人員和學(xué)員的所有規定,都只是探索。如管教人員在一般情況下不能穿防護衣,因為這會(huì )給學(xué)員帶來(lái)心理壓力。而遇到特殊情況,如患者發(fā)病時(shí),又常常來(lái)不及使用專(zhuān)門(mén)的防護衣,這對管理人員的健康造成了一定威脅。
李明高告訴記者,由于目前對艾滋病感染者的監管還沒(méi)有列入“高!惫ぷ鞣秶,當因公感染了艾滋病毒后,沒(méi)有相應的規定明確管教人員的合法權益,這一擔憂(yōu)讓許多勞教管理人員對艾滋病感染者的管理工作望而卻步。
北碚勞教所政治處主任對記者說(shuō):“面對每天可能出現的感染,如果沒(méi)有相應的保障,不能給管教人員吃顆‘定心丸’,我們的工作就非常難開(kāi)展!
“國家目前已經(jīng)不再免費發(fā)放艾滋病的阻斷藥物了,這成了所里繼續接收艾滋病感染者的一大障礙!崩蠲鞲吒嬖V記者,如果長(cháng)期是這樣一種情況,所里有可能無(wú)以為繼,不能正常接收艾滋病感染者學(xué)員了。
據李明高介紹,北碚勞教所是重慶市投資設立的,實(shí)際上是為全國進(jìn)行艾滋病感染者勞教學(xué)員管理探索一條路。北碚勞教所設計容納勞教學(xué)員800人,但現在只關(guān)押了艾滋病毒感染學(xué)員和已發(fā)病學(xué)員50人左右,很大一部分資源白白浪費了。
“如果能夠實(shí)現跨省區市的異地關(guān)押,一方面能更好地發(fā)揮現有設施的作用,另一方面也能解決現在不少地方存在的法律尷尬。而這需要全國統籌解決!崩蠲鞲哒f(shuō)。(記者 秦力文)
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