深圳在全國率先引入“新聞發(fā)布問(wèn)責制” 將設突發(fā)公共事件處置預案
“熱點(diǎn)新聞信息何時(shí)發(fā)布、怎么發(fā)布將不再以領(lǐng)導者個(gè)人意志為轉移,新聞發(fā)布將是政府一項法定的義務(wù)!眲傇瓌t通過(guò)市政府審議的《深圳市人民政府新聞發(fā)布工作辦法》起草者昨天接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),由此深圳將成為全國第一個(gè)實(shí)行“新聞發(fā)布問(wèn)責制”的城市,深圳政府官員新聞發(fā)布不及時(shí)將面臨被追究行政責任的懲處。
歷經(jīng)一年八易其稿
據該辦法起草部門(mén)、深圳市政府新聞辦公室介紹,面對一些熱點(diǎn)問(wèn)題的新聞信息,此前政府部門(mén)何時(shí)發(fā)布,怎么發(fā)布沒(méi)有一個(gè)統一的工作規范,一些政府官員甚至認為新聞發(fā)布“可做可不做”,這不僅有礙市民的知情權、參與權、監督權,也容易讓政府失去把握引導事件的主動(dòng)權,特別是在一些重大突發(fā)事件、社會(huì )熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上,新聞發(fā)布不及時(shí)將損害政府形象。
為此,從去年初開(kāi)始,深圳就著(zhù)手起草有關(guān)政府新聞發(fā)布工作辦法,歷經(jīng)一年時(shí)間八易其稿,終于完成。該辦法對深圳全市政府系統新聞發(fā)布工作進(jìn)行了全面規范、公開(kāi),還大膽創(chuàng )新在全國率先引入新聞發(fā)布的“問(wèn)責”機制,這對加快打造陽(yáng)光政府步伐,切實(shí)保障公民的知情權,推進(jìn)新聞發(fā)布制度公開(kāi)化、規范化將起到重要作用。
突發(fā)事件2小時(shí)內發(fā)布
按照該辦法,行政首長(cháng)為新聞發(fā)布第一責任人,各級行政機關(guān)的“新聞發(fā)言人辦公室”負責統籌承辦該行政機關(guān)的新聞發(fā)布和公共關(guān)系事務(wù),負責受理媒體記者采訪(fǎng)并為記者采訪(fǎng)提供方便和服務(wù),接受并回應社會(huì )輿論監督等。
該辦法明確要求,政府機關(guān)開(kāi)展新聞發(fā)布應遵循快速、主動(dòng)、準確的原則,并尊重新聞規律。
政府主動(dòng)發(fā)布的常規信息,將在該信息審定完后7個(gè)工作日內組織新聞發(fā)布;對于社會(huì )熱點(diǎn)信息,將視公眾輿論態(tài)度和新聞媒體采訪(fǎng)訴求及時(shí)組織新聞發(fā)布;對于新聞媒體實(shí)施輿論監督所反映的問(wèn)題,將積極回應并及時(shí)調查處理、公開(kāi)處理結果;對于發(fā)生的突發(fā)公共事件和有可能發(fā)生的影響公眾生活的事件,將在啟動(dòng)事件處置預案120分鐘內發(fā)布已掌握的事件時(shí)間、地點(diǎn)、基本事實(shí)及現狀等基本信息,并視事態(tài)發(fā)展及處置進(jìn)展進(jìn)行后續發(fā)布,必要時(shí)設立新聞中心接待記者。
四種情況將被行政“問(wèn)責”
“新聞發(fā)布問(wèn)責制”是該辦法的最大亮點(diǎn)。深圳市政府新聞辦公室表示,概括起來(lái),若政府官員在新聞發(fā)布時(shí)出現“三不”,即不積極作為、不及時(shí)、不規范將面臨“問(wèn)責”。
根據《辦法》要求,依法應當發(fā)布新聞而不發(fā)布或未在有效時(shí)間發(fā)布,造成不良社會(huì )影響和后果的;涉及公眾利益的重大政策、重要工作,無(wú)故拒絕、阻撓記者合法采訪(fǎng),引起不良社會(huì )影響和后果的;對于重大自然災害、事故災難、突發(fā)衛生事件、社會(huì )安全事件等,不及時(shí)發(fā)布新聞,或者故意發(fā)布虛假新聞,造成不良社會(huì )影響和后果的;以及違反程序規定擅自發(fā)布新聞、拒絕執行上級主管部門(mén)的新聞發(fā)布指令或延誤時(shí)機執行不力的或者未履行保密審查程序致使國家秘密泄露等,造成了不良社會(huì )影響和后果的,都將被予以行政“問(wèn)責”,涉嫌犯罪的還要移送司法機關(guān)追究責任。
《辦法》還要求市區兩級政府應逐步建立健全新聞發(fā)布工作績(jì)效評估體系,將新聞發(fā)布剛性地納入行政工作中,做到有規可循、違規必糾,以極大改變某些部門(mén)對新聞發(fā)布工作“可做可不做”、“重事務(wù)、輕傳播”的落后觀(guān)念。(記者劉暢)
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