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　　西方多黨制不僅未能消除腐敗，反而通過(guò)與其相伴而來(lái)的游說(shuō)政治把腐敗推向制度化的行為軌道

　　游說(shuō)政治是各種利益團體利用所謂民主制度向權勢集團和當政者進(jìn)行意愿表達和利益申訴的一種政治行為，它是西方多黨制的伴生物，在資本主義國家程度不同地存在，已成為一種公開(kāi)和近乎合法的政治行為。當前美國有游說(shuō)公司25000多家，僅華盛頓就有近4000家、各類(lèi)說(shuō)客3.5萬(wàn)人，英國有各類(lèi)游說(shuō)公司1100多家，歐盟總部布魯塞爾駐扎各類(lèi)說(shuō)客2.5萬(wàn)人。在西方，游說(shuō)政治長(cháng)盛不衰的奧秘在于它是一種投小錢(qián)獲大利的暴利“產(chǎn)業(yè)”。據報道，前幾年，美波音、雷神等六大軍火公司為游說(shuō)國家導彈防御系統投入公關(guān)經(jīng)費5100萬(wàn)美元，卻換回成百上千倍的合同，僅波音就拿到52億美元的大單。2004年全美游說(shuō)費用達21億美元,而帶來(lái)的直接與間接利益則至少在千億美元以上。

　　權錢(qián)交易是游說(shuō)政治的靈魂。游說(shuō)作為資產(chǎn)階級內部各利益團體為一己之利而影響政府決策的重要工具，自產(chǎn)生之初便與政治腐敗緊密聯(lián)系在一起。近年來(lái)，西方各種游說(shuō)丑聞不斷曝光，且觸目驚心。美國一游說(shuō)大鱷杰克·阿布拉莫夫在長(cháng)達十年的時(shí)間里，用重金賄賂包括眾院多數黨領(lǐng)袖等諸多國會(huì )議員，為在路易斯安娜州的印第安部落開(kāi)設賭場(chǎng)、為政黨提供政治獻金、為外國元首能夠面見(jiàn)總統布什等眾多需求進(jìn)行游說(shuō)，這一“游說(shuō)門(mén)事件”在2006年被揭露，牽扯國會(huì )議員達296名，涉及金額巨大，在美政壇產(chǎn)生重大震動(dòng)，美眾多政界大員為與之劃清界限，紛紛退還獻金以示清白。

　　游說(shuō)政治的長(cháng)期運行，在西方一些國家造成了一種強者更強、弱者更弱的后果。對于這種公然的制度性不公正，西方許多有識之士都認識到其消極影響與危害性，學(xué)界、輿論界也一再聲討，但就是無(wú)法切除這一體制毒瘤，根源就在于它與西方政黨制度和所謂的多元民主緊密聯(lián)系在一起，有其生存的肥沃土壤。

　　西方以一些發(fā)展中國家的政黨制度容易引發(fā)權力專(zhuān)斷和腐敗等為由，誘壓許多發(fā)展中國家推行多黨制，結果事與愿違

　　自上世紀80年末90年代初以來(lái)，西方國家加大對一些發(fā)展中國家、社會(huì )主義國家的攻擊力度，指責這些國家專(zhuān)權、腐敗，執政效率低下，并極力向這些國家輸出所謂多黨民主、自由選舉等價(jià)值觀(guān)，威逼利誘許多發(fā)展中國家推行多黨制，實(shí)現所謂民主、良政、廉潔等施政目標。為此，近二十年來(lái)，有數十個(gè)發(fā)展中國家主動(dòng)或被動(dòng)地實(shí)行了多黨制，僅非洲就達37國。

　　事實(shí)上，一些發(fā)展中國家在推行多黨制后，其腐敗現象不僅沒(méi)有得到解決，有些國家甚至較前嚴重。部分發(fā)展中國家在引進(jìn)西方多黨制的同時(shí)，把西方政黨的某些腐敗行徑也模仿過(guò)來(lái)，乃至“發(fā)揚光大”。近些年來(lái)，發(fā)展中國家特別是所謂民主轉型國家的腐敗丑聞頻頻曝光，一些東南亞國家的執政黨領(lǐng)袖、國家元首或政府首腦曾因腐敗等原因遭彈劾或被趕下臺。而且，在許多發(fā)展中國家，懾于牽涉執政黨、主要政黨的利害關(guān)系，未被曝光和大事化小的腐敗丑聞更是不計其數。

　　腐敗在當今許多發(fā)展中國家已成為社會(huì )公害，為國民所深?lèi)和唇^。近期的這輪多黨制浪潮雖然基本實(shí)現了西方對部分發(fā)展中國家的“改朝換制”目標，但卻沒(méi)有實(shí)現通過(guò)推行多黨制而消除其腐敗的“誓言”。更具諷刺意味的是，不少經(jīng)歷所謂多黨民主轉型的國家，目前恰處在腐敗的高發(fā)階段。透明國際公布的數據表明，那些實(shí)行多黨制的發(fā)展中國家與未推行多黨制的國家，在腐敗程度上不僅沒(méi)有顯著(zhù)差異，而且更有意思的是，2008年世界上最腐敗的十個(gè)國家與地區中，9個(gè)是實(shí)行多黨制的國家。這就以事實(shí)擊穿了西方關(guān)于實(shí)行多黨制能夠解決腐敗問(wèn)題的謬論。

　　政黨制度與腐敗的關(guān)聯(lián)度不在于形式，而在于性質(zhì)和內容

　　透明國際的相關(guān)數據及情況顯示，從表象上看，腐敗的嚴重程度多與貧困、制度缺失、信息不透明、民眾政治參與不夠等有關(guān)。因為在這種環(huán)境下，腐敗的社會(huì )成本較低、社會(huì )影響相對要小。西方國家由于經(jīng)濟發(fā)展水平和社會(huì )富裕程度較高，防腐反腐的制度建設相對完善，信息更透明，民眾的政治參與程度較高，實(shí)施腐敗的社會(huì )成本要大得多，使得其相對廉潔一些。在這方面，我們不否認自20世紀特別是戰后以來(lái)日趨成熟的反腐制度建設在遏制和減緩腐敗上起了一些積極作用。但即使這樣，包括在最廉潔的北歐諸國，腐敗現象迄今依然程度不同地存在著(zhù)。

　　腐敗是由多種因素造成的，不單是一種經(jīng)濟行為，也時(shí)常表現為一種政治、文化和社會(huì )心理行為。在私有制社會(huì )條件下，資產(chǎn)階級各利益集團之間在爭權奪利、爾虞我詐過(guò)程中，往往伴隨著(zhù)各類(lèi)腐敗丑聞的發(fā)生，多黨制是其中不可忽視的因素。多黨制條件下選出的公共機構代表多是代表本選區、本地方利益來(lái)行使權力，它往往不顧全局和長(cháng)遠利益，甚至為此不惜賠大求小、損“公”肥“私”。多黨制條件下的不少執政黨缺乏長(cháng)遠考慮，只為短期利益甚至為一黨和部分集團的狹隘利益而謀劃，直至實(shí)施公開(kāi)的制度性腐敗，等撈足各種實(shí)利下臺“休養生息”數年、積蓄力量后又卷土重來(lái)，如此循環(huán)往復。多黨制環(huán)境下的許多國家，無(wú)論是執政黨還是在野黨，都不會(huì )去真心反腐，也沒(méi)有能力完全根治腐敗行為。它們更多的是把揭腐、炒作丑聞視為撂倒政治對手的工具和手段，在公眾面前作政治表演，撈取政治資本，以實(shí)現執政或不讓對手上臺的目的。在西方國家，這種現象屢見(jiàn)不鮮。

　　無(wú)產(chǎn)階級的政黨制度是比資本主義政黨制度更先進(jìn)、更優(yōu)越的政治制度，它不僅是代表工人階級和全民族的先鋒隊，而且也是代表最廣大人民根本利益的政治組織，有著(zhù)崇高理想目標，具有長(cháng)遠戰略謀劃，是始終為人民謀利益、矢志與腐敗作斗爭并立志要消除腐敗的政黨。盡管當前由于生產(chǎn)力發(fā)展水平較低、制度規制不健全、部分黨員干部的道德境界不高等原因，腐敗現象也在共產(chǎn)黨執政的國家程度不同地存在，但它同那些建立在私有制條件下的多黨制國家有著(zhù)本質(zhì)差別，兩者不可同日而語(yǔ)。

　　中國共產(chǎn)黨一貫高度重視反腐倡廉建設，從事關(guān)人心向背和黨的生死存亡的戰略高度來(lái)認識腐敗問(wèn)題，強調腐敗是同我們黨的性質(zhì)、宗旨背道而馳的不法行為、是寄生在我國政治肌體上的毒瘤，明確表示堅決懲治和有效預防腐敗，是全黨必須始終抓好的一項重大政治任務(wù)。我們黨自立黨尤其是建國以來(lái)一直致力于同腐敗行為作堅決斗爭，既注重加強對反腐防腐的一系列制度、機制建設，加強對權力運行的有效制約和監督，同時(shí)又下大力氣查辦、懲治了一批大案要案，在一定程度上遏制了腐敗蔓延的勢頭，表明了我們黨反對腐敗的鮮明態(tài)度和堅強決心，在反腐倡廉上取得了卓有成效的成果，讓廣大人民群眾看到了我們黨有能力懲治腐敗并最終要解決腐敗問(wèn)題的信心，并從中展現了中國特色政黨制度的強大優(yōu)勢。

　　總之，腐敗問(wèn)題的根治，僅僅是通過(guò)某一種制度如政黨制度去解決是不可行的，它需要通過(guò)其他多種途徑、手段相配合，通過(guò)綜合性治理才可能逐步得以解決。（鐘廉巖）