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　　5月12日，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所年鑒《軍備、裁軍和國際安全》(2008)中文版和中國軍控與裁軍協(xié)會(huì )年度報告《國際軍備控制與裁軍》(2009年版)在北京舉行首發(fā)式。首發(fā)式結束后，記者對在其中承擔了許多具體工作的中國軍控與裁軍協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)滕建群博士進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。他認為，由于國際安全環(huán)境變化和大國政策調整，停滯多年的國際軍控與裁軍進(jìn)程出現回暖，但仍需國際社會(huì )繼續做出努力。

　　記者：近來(lái)，國際軍控與裁軍形勢發(fā)生了一些新的變化，能否簡(jiǎn)要分析一下？

　　滕建群：國際軍控與裁軍形勢變化主要與大國軍控政策調整有關(guān)。英國布朗首相表示，他將把軍控與裁軍放在外交政策的突出位置。美國總統奧巴馬4月在布拉格提出了“無(wú)核世界”倡議，顯示出軍控與裁軍議題在美國政府對外政策日程中占據著(zhù)重要位置。

　　大國軍控政策的變化勢必給國際軍控與裁軍進(jìn)程帶來(lái)重大影響�？梢灶A期，未來(lái)幾年，軍控與裁軍特別是核裁軍的議題在國際關(guān)系中的重要性將進(jìn)一步上升。

　　記者：非政府組織最近在推進(jìn)核裁軍和建立無(wú)核世界方面頗為活躍，這種推力對核裁軍有何影響？

　　滕建群：非政府組織目前更為關(guān)注的是建立無(wú)核武器世界，這種主張冷戰期間就有。美國的4名前政要基辛格、舒爾茨、佩里和納恩在2007年和2008年連續兩年在《華爾街日報》發(fā)出建立無(wú)核武器世界的倡議。2008年9月，澳大利亞和日本共同委員會(huì )發(fā)表聲明，指出將充分利用該委員會(huì )知名人士及研究機構的智慧，進(jìn)行無(wú)核世界可行性研究。

　　無(wú)核世界倡議不僅對有核武器國家提出核裁軍建議，對無(wú)核武器國家也提出防核擴散的要求。然而，實(shí)現無(wú)核世界的道路并不平坦。

　　記者：我們注意到，一些國家將外空視為國際戰略競爭的“新邊疆”，如何看這種現象？

　　滕建群：隨著(zhù)國際安全環(huán)境的演變和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多的國家邁出了外空探索的步伐，太陽(yáng)系的探測已成為21世紀航天科技發(fā)展的競爭點(diǎn)。但這種競爭很大程度上是超越軍事本身的，融入了國家形象、大國地位、政治、經(jīng)濟與技術(shù)以及改善民生等內涵。

　　然而，軍事歷來(lái)對科技進(jìn)步非常敏感，一旦人類(lèi)的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入了外空，軍事必然會(huì )隨著(zhù)跟進(jìn)�，F今的外空就猶如一條新建的高速公路，情形與汽車(chē)工業(yè)剛起步時(shí)類(lèi)似：只有買(mǎi)得起汽車(chē)的少數人可以通行。但隨著(zhù)汽車(chē)保有量的增加，這條路如果缺乏必要的行車(chē)規則，發(fā)生碰撞是必然的。中國政府一直主張外空的和平利用，如去年2月與俄羅斯聯(lián)合提出《防止在外空放置武器、對外空物體使用或威脅使用武力條約》(草案)，但遭到某些大國的抵制�，F在一個(gè)值得關(guān)注的動(dòng)向是奧巴馬政府已表示同意進(jìn)行外空問(wèn)題的國際談判。

　　記者：近年來(lái)，軍事透明度問(wèn)題一直是有關(guān)國家向中國發(fā)難的話(huà)題，應該如何看待這些指責？

　　滕建群：軍事透明度是國家信任措施建設的一個(gè)重要組成部分，正式寫(xiě)進(jìn)國際文書(shū)也只有百年歷史。按傳統定義，這種透明是雙邊的，即兩個(gè)國家或集團為達成相互信任，把各自軍事意圖、能力、活動(dòng)情況通報對方，從而避免因誤會(huì )而產(chǎn)生摩擦甚至戰爭。但透明都是有限度的，以不傷害本國安全利益為前提。而有關(guān)國家在指責中國透明度時(shí)卻是單向和全方位的，即只要求中國透明，把所有與軍事相關(guān)的事情都告訴別人，這顯然是不現實(shí)和不公平的。

　　在核問(wèn)題上，中國是政策性透明。中國政府一貫承諾，在任何時(shí)候、任何情況下都不首先使用核武器，無(wú)條件不對無(wú)核武器國家或無(wú)核武器區使用或威脅使用核武器，并以實(shí)際行動(dòng)支持有關(guān)建立無(wú)核武器區的努力。這種情況下，就沒(méi)有必要再拘泥于中國的核武器數量和部署地點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國以全新姿態(tài)面對世界，通過(guò)發(fā)表國防白皮書(shū)、建立新聞發(fā)言人制度、同相關(guān)國家建立軍事熱線(xiàn)等，在軍事透明度上做出了不懈努力，再指責中國軍事不透明，其動(dòng)機就值得懷疑了。

　　記者：您對未來(lái)幾年內國際軍控與裁軍形勢有什么樣的預測？

　　滕建群：近一年來(lái)，國際軍控與裁軍進(jìn)程出現了一些令人鼓舞的變化，盡管仍然存在諸多爭議，但可以預期，未來(lái)幾年這一進(jìn)程會(huì )進(jìn)一步回暖和提速。

　　美俄之間新的削減進(jìn)攻性戰略武器協(xié)議有可能年內達成，兩國核裁軍幅度還會(huì )加大。明年《不擴散核武器條約》審議大會(huì )時(shí)，有核國家和無(wú)核國家可能會(huì )在防止核恐怖主義等共同關(guān)切的問(wèn)題上達成一致。外空談判也將出現新的景象，達成包括外空行為準則等將成為談判的重點(diǎn)。在限制非人道主義常規武器方面，如禁止使用集束炸彈和殺傷人員地雷等特定領(lǐng)域，國際社會(huì )也將繼續做出努力。

　　未來(lái)幾年，隨著(zhù)大國政策的調整和國際社會(huì )對自身面臨大規模殺傷性武器威脅意識的提高，國際軍控與裁軍進(jìn)程很可能會(huì )出現積極的進(jìn)展，中國也將會(huì )一如既往地參與其中，繼續發(fā)揮不可或缺的作用。 (記者 呂德勝)