今天上午,當記者路過(guò)江西省南昌市長(cháng)途汽車(chē)站時(shí),發(fā)現這里的公交站名已由原來(lái)的“浦發(fā)銀行”悄然改成了“永叔路口”,同時(shí),南昌市其他被冠以商業(yè)化站名的站牌也按照有關(guān)規定陸續更名到位。至此,南昌市公交站臺商業(yè)化冠名在歷經(jīng)長(cháng)達10年之久的爭議后,終于畫(huà)上了一個(gè)圓滿(mǎn)的句號。
“南昌公交知錯就改的勇氣值得贊賞,這也讓市民看到了政府打造‘法治南昌’的行動(dòng)和決心!痹鴮徽九_商業(yè)冠名頗有微詞的南昌市民李大爺再次見(jiàn)到記者時(shí),不由豎起了大拇指。
“十年之癢”一會(huì )消除
5月11日,本報一版刊發(fā)《南昌公交站臺商業(yè)化冠名引爭議》一文后,引起了南昌市委市政府的高度重視。
當天夜里,南昌市政府緊急召集市地名辦、市公交總公司等相關(guān)單位和部門(mén),由南昌市市長(cháng)胡憲親自主持召開(kāi)協(xié)調會(huì ),就公交站臺冠名提出3條整改意見(jiàn):立即恢復標準化地名,盡快整改到位;妥善處理善后問(wèn)題,即依法合理解除與企業(yè)已經(jīng)簽訂的冠名合同;建立制度,規范操作,今后公交站臺命名必須使用政府地名辦確定的規范名稱(chēng),公交站臺命名必須以社會(huì )效益為重,不得用以商業(yè)廣告冠名。
“積壓在我心頭的十年之癢終于消除!碑數弥囊庖(jiàn)后,南昌市政府地名辦顧問(wèn)、江西省地名學(xué)研究會(huì )副秘書(shū)長(cháng)陶端正長(cháng)長(cháng)松了一口氣。他告訴記者,早在本世紀初,有關(guān)市民對南昌公交站臺商業(yè)化冠名的爭議就不絕于耳,市地名辦也于2001年專(zhuān)門(mén)就此事向公交公司提出整改意見(jiàn),但一直未被重視,“現在總算規范了!
5月16日,在呈報南昌市有關(guān)領(lǐng)導的一份整改報告中,記者看到南昌市地名辦就公交站名整改提出了以下措施:
一、依據國務(wù)院地名管理條例,將公交站名納入地名管理范疇,履行申報審批手續,F有線(xiàn)路的站名,由公交公司一次性申報并審批;今后新增線(xiàn)路的站名隨報隨批。
二、所有經(jīng)申報批準的站名均為標準站名,應保持相對穩定,沒(méi)有特殊原因并報經(jīng)批準,不得隨意更改。
陶端正告訴記者,市里的意見(jiàn)要形成制度,“這就要和市政府法制辦聯(lián)系,可能需要一段時(shí)間”。
善后問(wèn)題尚需依法解決
南昌公交站臺商業(yè)化冠名被“封殺”后,冠名合同提前終止的問(wèn)題也將接踵而來(lái)。
據媒體報道,在南昌市區現有的2700多個(gè)公交站點(diǎn)中,有償冠名的占5%左右,一年收入270多萬(wàn)元。
“根據政府協(xié)調會(huì )的精神,很大一部分冠名合同將面臨提前終止!蹦喜泄豢偣疽晃桓刹扛嬖V記者。
“每個(gè)合同是怎么簽的,具體情形可能不一樣!苯髟フ侣蓭熓聞(wù)所律師徐一新認為,公交公司單方面終止合同,如果沒(méi)有法律明文規定的禁止性條款,一般不能作為違約免責的理由,政府政策也不例外。
“但考慮到公共交通的公益性質(zhì),冠名企業(yè)應積極配合政府,并體諒公交公司的實(shí)際困難,雙方友好協(xié)商解除冠名合同!毙煲恍陆忉屨f(shuō),因為解除合同有兩種情形,除了法定解除,還可以約定解除。
“當然,作為補償,公交公司可以用站臺燈箱廣告、車(chē)身廣告以及車(chē)載電視廣告等彌補企業(yè)站臺冠名的損失!毙煲恍抡f(shuō)。
江西省社科院法學(xué)所教授李云龍認為,政府出臺硬性規定,要求公交公司把已經(jīng)出賣(mài)的站名改回來(lái),從法律上說(shuō)并無(wú)不妥,更名過(guò)程中可能會(huì )遇到一些合同糾紛,其善后問(wèn)題仍需依法解決。(文/圖 記者 黃輝)
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