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　　“村民受益，業(yè)主舒心，開(kāi)發(fā)商和村委會(huì )也有利可圖”，這所謂的“一舉多得”是生態(tài)房開(kāi)發(fā)商經(jīng)常掛在嘴邊的詞，也是生態(tài)房自2008年以來(lái)如雨后春筍般破土而出的根本原因。

　　據了解，由于生態(tài)房地處郊區，地租遠遠低于城區，開(kāi)發(fā)成本較低，另外加上城市居民重返田園的意愿十分強烈，這使得生態(tài)房從2008年以來(lái)相當火爆。在不到兩年的時(shí)間內，京郊各區縣就涌現出1萬(wàn)余棟生態(tài)房。

　　記者近日暗訪(fǎng)了多家京郊生態(tài)園，發(fā)現這是一條以犧牲耕地為代價(jià)組建起來(lái)的“食物鏈”�，F如今，生態(tài)房已確定要被強拆，剛剛形成的“食物鏈”也將隨之斷裂。

　　開(kāi)發(fā)商蓋生態(tài)房?jì)衾?000萬(wàn)元

　　昌平區興壽鎮肖村村北，一塊占地510畝的耕地上密密麻麻規劃建設了386棟日光大棚，每棟大棚的面積均在500平方米左右。和其他農業(yè)生態(tài)園一樣，大棚內建有100多平方米的日光庭院，還留有二三百平方米的農用地供業(yè)主種植，非常適合老人養生和年輕市民周末度假休閑。

　　昨天，記者在名叫“肖村都市生態(tài)農業(yè)園”的施工現場(chǎng)看到，工程已經(jīng)被興壽鎮政府叫停。工地上百余名工人有的玩牌，有的睡覺(jué)，鎮政府的巡查車(chē)全天蹲守在路邊，勸阻購房者進(jìn)入。

　　記者從土地開(kāi)發(fā)商——北京華來(lái)時(shí)代投資有限公司提供的土地租用合同了解到，這塊地由該公司與肖村新成立的肖村經(jīng)濟合作社聯(lián)合開(kāi)發(fā)，前者投入4714.5萬(wàn)元租用肖村510畝耕地30年，用于特色農業(yè)推廣、農業(yè)休閑、觀(guān)光采摘、種植和養殖。

　　“如果按照標準的大棚進(jìn)行生態(tài)開(kāi)發(fā)，他們(開(kāi)發(fā)商)將無(wú)利可圖”，中國社科院農村發(fā)展研究所專(zhuān)家表示，但如果在耕地上建設生態(tài)房，以房屋轉租或者銷(xiāo)售的形式來(lái)開(kāi)發(fā)，則蘊藏著(zhù)巨大的經(jīng)濟利益。以每棟40萬(wàn)元計算，肖村都市生態(tài)園386棟生態(tài)房共可獲得1.5億元的毛利，“刨去地租和建設成本，可凈獲利5000萬(wàn)元以上”。

　　村民每年每畝至少獲利2000元

　　開(kāi)發(fā)商蜂擁而至的背后，還蘊藏著(zhù)當地村委會(huì )和村民自身的利益。

　　記者從肖村經(jīng)濟合作社(村委會(huì ))與北京華來(lái)時(shí)代投資有限公司簽訂的承包合同中了解到，村民每年每畝地至少可獲得2000元的租金回報，這比辛辛苦苦種植玉米、小麥的收成高出五六倍。而村子的經(jīng)濟建設也可以借機獲得發(fā)展。

　　“4700萬(wàn)元的價(jià)格已經(jīng)相當于天價(jià)，至少合每畝地每年2000元”，北京華來(lái)時(shí)代投資有限公司的負責人坦承，這個(gè)價(jià)錢(qián)對農民非常劃算，相當于什么都不用干，每人每年每畝可坐收2000元的租金，而且到了第6年后，租金還將每年遞增100元，到第30年，村民每畝每年可獲得4500元的回報。因此，當地農民出租土地的積極性也很高。

　　該負責人還表示，生態(tài)園建成后，村民還將被返聘到大棚內搞種植，每天可獲得至少50元的工錢(qián)，“相當于有了固定工作了”。

　　正因為如此，記者從肖村村委會(huì )組織的村民代表大會(huì )投票表決書(shū)中了解到，當天與會(huì )的30名村民代表中，有28位同意土地流轉用于生態(tài)園的開(kāi)發(fā)建設。

　　停工禁令下生態(tài)園大肆開(kāi)發(fā)

　　村民、村委會(huì )、開(kāi)發(fā)商，乃至業(yè)主，這一條長(cháng)長(cháng)的“食物鏈”之所以能夠順利構建，與有關(guān)部門(mén)態(tài)度曖昧有直接關(guān)系。

　　據北京華來(lái)時(shí)代投資有限公司的負責人介紹，他們立項前均與村委會(huì )簽訂了合同，并在鎮政府備案。盡管從去年年底以來(lái)，政府部門(mén)多次下達停工令，但每次停工不久又開(kāi)工，政府部門(mén)總是持默許態(tài)度，“這就給了我們想象的空間”。

　　而興壽鎮政府有關(guān)負責人也表示，在市國土局沒(méi)有下發(fā)明確通知要求拆除前，他們也不好給生態(tài)園定性�！昂迷谵r業(yè)部在2008年10月份下發(fā)了一個(gè)農業(yè)生態(tài)園配管房面積不得超過(guò)5%的硬性規定，我們才有了執法的依據”，興壽鎮政府有關(guān)負責人表示，生態(tài)園作為一種新興事物，打著(zhù)設施農業(yè)的旗號進(jìn)行，在上級未下封殺令之前，只能在政策上進(jìn)行引導，“但這往往不起效果，開(kāi)發(fā)商大多仍舊我行我素”。

　　就在外界對生態(tài)園仍然存在爭議的時(shí)候，市國土資源局今年4月份緊急下發(fā)了拆除令，要求所有違規占地的大棚全部拆除。然而，在此之前的小半年內，已經(jīng)有上萬(wàn)棟大棚在暗地施工，以至于成了規模，大棚一片連著(zhù)一片，成為京郊一大“特色”。

　　被破壞的耕地由誰(shuí)來(lái)復耕

　　據了解，生態(tài)園強拆之后將引發(fā)一系列的問(wèn)題，比如業(yè)主購房款打了水漂，村民租金面臨被收回，施工隊工人拿不到工錢(qián)等等，更主要的是，已經(jīng)被破壞的耕地由誰(shuí)來(lái)復耕？這筆巨額資金由誰(shuí)來(lái)墊付？

　　對此，市國土資源局局長(cháng)魏成林在今年4月21日的一次公開(kāi)講話(huà)中談到，作為國家首都的北京市將落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地保護紅線(xiàn)不動(dòng)搖。他表示，守住18億畝耕地紅線(xiàn)，是中華民族賴(lài)以生存和發(fā)展的底線(xiàn)，嚴禁各區縣以建設現代農業(yè)園區的名義占用基本農田，變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；不得以進(jìn)行農業(yè)結構調整，搞現代農業(yè)或設施農業(yè)為名，在基本農田內建設永久性建筑或進(jìn)行嚴重破壞耕作層的生產(chǎn)活動(dòng)。

　　從目前各區縣所采取的措施來(lái)看，開(kāi)發(fā)商是生態(tài)房的建設方，均須為所有損失買(mǎi)單，但事實(shí)情況是，開(kāi)發(fā)商經(jīng)過(guò)此次強拆，實(shí)力大大受損，已經(jīng)資不抵債，而有些開(kāi)發(fā)商干脆玩起了“蒸發(fā)”，因此，執行難度很大。

　　-專(zhuān)家說(shuō)法

　　生態(tài)房興建之初應最嚴厲封殺

　　中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)研究所副研究員沈杰表示，農業(yè)生態(tài)房經(jīng)過(guò)強拆、土地復耕等一系列問(wèn)題后將逐漸演化成一個(gè)社會(huì )問(wèn)題，村民、業(yè)主的利益不僅將無(wú)法得到保障，這種重復建設所造成的人力、物力、土地的浪費也將變得十分嚴重，涉及金額恐怕要高達數十億元。

　　沈杰認為，其實(shí)這個(gè)問(wèn)題最好的解決方式就是將其扼殺在萌芽中，政府應該在生態(tài)房興建之初即下達最嚴厲的封殺令，嚴令禁止占用耕地建房的行為發(fā)生。此外，政府還必須構建一套土地預警和實(shí)時(shí)監管機制，一旦發(fā)現有打著(zhù)生態(tài)園旗號搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的行為發(fā)生，當即勒令停工整改。

　　他表示，生態(tài)房強拆之后，政府還應該立即采取措施，確保被占用的土地及時(shí)恢復耕地性質(zhì)，確保農業(yè)增產(chǎn)增收。(本報記者夏命群)