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　　搞經(jīng)濟有一套，搞腐敗也有一套

　　安徽宣城“經(jīng)濟能人”周先義受賄案剖析

　　本刊編輯部點(diǎn)題

　　反腐學(xué)者曾研究過(guò)貪官中的“兩搞現象”，即所謂搞經(jīng)濟有一套，搞腐敗也有一套，或者說(shuō)一手搞經(jīng)濟，一手搞腐敗。用這一現象來(lái)解釋安徽省宣城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )原主任周先義的“裸退”思維也頗為恰當。周先義在當地也算個(gè)“經(jīng)濟能人”，無(wú)論是在廣德當縣長(cháng)，還是到宣城開(kāi)發(fā)區任主任，他都會(huì )竭盡所能吸引“金鳳凰”前來(lái)合作開(kāi)發(fā)、投資興業(yè)，做了他為官一任該做的事。然而，他在盡心盡力招商引資、為企業(yè)做好服務(wù)的同時(shí)，也暗度陳倉，悄悄地撈足了“好處”，為將來(lái)自己“裸退”做準備�！�

　　“裸退”是一個(gè)非常值得注意和警惕的腐敗動(dòng)向。有關(guān)媒體曾經(jīng)把那些將自己的妻子兒女和收受來(lái)的不義之財都悄悄轉移到國外，而自己一個(gè)人在國內做官，一旦時(shí)機成熟就一走了之的貪官稱(chēng)之為“裸官”。從周先義案件可以看出，不是每個(gè)貪官都能做得成“裸官”，如果做不成“裸官”，就很有可能考慮“裸退”。辦理此案的檢察官指出，“裸官”也好，“裸退”也罷，其以權謀私、權錢(qián)交易的實(shí)質(zhì)都沒(méi)有改變。不管腐敗分子搞腐敗的手段如何翻新、花樣如何巧妙，其最終都逃脫不了被懲處的命運。

　　5月7日，安徽省宣城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )原主任周先義(副廳級)涉嫌受賄案在淮北市中級法院開(kāi)庭審理，這是去年安徽省檢察機關(guān)查處的5起廳級干部職務(wù)犯罪案件中的一起，也是安徽省今年開(kāi)審的第一起廳級干部職務(wù)犯罪案件�！�

　　今年剛滿(mǎn)57歲的周先義案發(fā)前任宣城市政府咨詢(xún)委副主任，而在此之前先后任宣城市廣德縣委副書(shū)記、縣長(cháng)，宣城市經(jīng)貿委主任，宣城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任等職。檢察機關(guān)當庭指控顯示，周先義涉嫌受賄的事實(shí)都發(fā)生在其任廣德縣縣長(cháng)、宣城市經(jīng)貿委主任和宣城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“開(kāi)發(fā)區”)管委會(huì )主任期間，而向其行賄的絕大多數都是到廣德縣或者開(kāi)發(fā)區投資的公司企業(yè)老總。據檢察機關(guān)指控，周先義于1997年至2007年期間，利用擔任上述職務(wù)便利，多次非法收受17人的賄賂款共計人民幣80.1萬(wàn)元、美金1.86萬(wàn)元、購物卡2.7萬(wàn)元(折合人民幣近百萬(wàn)元)，并在土地出讓、項目承攬、政策優(yōu)惠、資金撥付、干部任用等方面為他人謀取利益。

　　1、送上門(mén)來(lái)的金鳳凰

　　1995年，還在另一地方任職的周先義認識了安徽鴻翔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(cháng)徐某。1998年上半年，徐某找到在廣德任縣長(cháng)的周先義，提出想到廣德做房地產(chǎn)，對于這樣主動(dòng)送上門(mén)來(lái)的“金鳳凰”，周先義自是求之不得。同年9月，廣德縣政府與鴻翔公司在合肥舉行開(kāi)發(fā)迎春花園舊城改造項目簽字儀式。就在簽字的頭天下午，徐某來(lái)到周先義所住賓館的房間送給他1萬(wàn)元�！�

　　在此后與徐某的工作交往中，周先義每接受徐某的一次請托，必然會(huì )在事前或事后收到徐某的“打點(diǎn)”。1998年11月10日，周先義主持召開(kāi)縣政府常務(wù)會(huì )議，專(zhuān)題研究決定了迎春街舊城改造工程的有關(guān)稅費減免政策。實(shí)際上，這次會(huì )議之前，周先義已經(jīng)“斬獲”了徐某送來(lái)的2萬(wàn)元。1999年五六月間，徐某又跑到周先義的辦公室送來(lái)2萬(wàn)元。沒(méi)過(guò)幾天，廣德縣政府就與徐某簽訂了一份補充協(xié)議，將底層營(yíng)業(yè)用房進(jìn)深由10.5米調整為12.5米，并把原協(xié)議中由鴻翔公司獨資改造，修改為與廣德縣政府共同建設，該縣政府為此承擔100萬(wàn)元的建設費用。這一有利于鴻翔公司協(xié)議的簽訂，不僅化解了拆遷的矛盾，加快了工程進(jìn)度，還充分補償了開(kāi)發(fā)商徐某的利益�！�

　　轉眼到了2000年，廣德縣政府承擔的100萬(wàn)元建設費用陸續撥付給了鴻翔公司。這年下半年，周先義雖然已經(jīng)調任宣城市經(jīng)貿委主任一職，但徐某并沒(méi)忘掉通過(guò)周先義的“關(guān)照”所獲得的那100萬(wàn)元，同時(shí)也為了能繼續得到幫助，便專(zhuān)程來(lái)到周先義在宣城的家中，一次就送給他10萬(wàn)元現金。后來(lái)，周先義的兒子結婚，徐某還湊了1萬(wàn)元的份子錢(qián)。這樣林林總總，周先義先后5次“笑納”徐某16萬(wàn)元�！�

　　在周先義身上，其實(shí)這樣投我以木桃、報之以瓊瑤的故事經(jīng)常發(fā)生。1998年初，浙江廣廈房地產(chǎn)集團取得廣德縣團結路舊城改造項目，該集團副總經(jīng)理杜某具體負責項目的實(shí)施。為了解決“彈簧土”(地處江河湖泊或沼池水坑中的回填土，一種軟土地基)施工和拆遷中遇到的“釘子戶(hù)”等問(wèn)題，加快工程進(jìn)度，降低工程成本，杜某多次找周先義幫忙。周先義為此表態(tài)說(shuō)，“彈簧土”的問(wèn)題“按照市政一般標準修，不要過(guò)高”，基本同意了廣廈集團的要求。而對于拆遷問(wèn)題，周先義也先后多次主持召開(kāi)會(huì )議，要求加大工作力度，堅決拆除“釘子戶(hù)”，確保工程進(jìn)度。鑒于周先義的意見(jiàn)，該縣重點(diǎn)辦積極組織拆遷工作，并對一“釘子戶(hù)”的房屋采取財產(chǎn)保全后強制予以拆除�！�

　　周縣長(cháng)對該項目的“重視”有因必有果，杜某為此尋找機會(huì )多次給周先義送錢(qián)。1998年下半年的一天，杜某送給周先義9600美元;2000年初的一天，杜某無(wú)意在廣德街頭碰到周先義，得知周先義準備回宿舍拿錢(qián)，便趕緊掏出隨身攜帶的1萬(wàn)元人民幣塞給了周先義;2000年5月初，杜某陪同周先義到浙江義烏考察，在周先義準備回廣德時(shí)，杜某以“給其補補身體”為借口，將事先準備的一個(gè)營(yíng)養品盒子送給了周先義，內裝人民幣10萬(wàn)元;周先義的兒子在合肥結婚，杜某又以祝賀之名送給周5000元人民幣。