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　　三、形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新格局

　　社會(huì )主義國家的性質(zhì)決定了國民經(jīng)濟的主體必須是公有制，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟要毫不動(dòng)搖；同時(shí)，我國現階段的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定了必須發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展也要毫不動(dòng)搖�！皟蓚�(gè)毫不動(dòng)搖”是我國基本經(jīng)濟制度的集中體現。黨的十七大報告再次強調了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步明確了我們發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的方向，指出要形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。

　　堅持公有制主體地位，關(guān)系到中國改革發(fā)展的前途與命運，關(guān)系到社會(huì )主義事業(yè)的興衰成敗。只有搞好公有制經(jīng)濟，不斷增強其活力，使其表現出比其他所有制經(jīng)濟更高的競爭力，才能顯示出社會(huì )主義經(jīng)濟制度的優(yōu)越性。一是要繼續推進(jìn)國有經(jīng)濟的戰略性調整，優(yōu)化國有經(jīng)濟的布局和結構。從整體上看，我國國有經(jīng)濟的戰略性調整雖是一個(gè)有進(jìn)有退的過(guò)程，但總體而言，國有企業(yè)將集中在最能發(fā)揮優(yōu)勢的領(lǐng)域。需要指出的是，對競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，只要有市場(chǎng)競爭力，就沒(méi)必要退出。既然是平等競爭，各類(lèi)企業(yè)就應該有平等發(fā)展的權利。二是要繼續鼓勵國有企業(yè)做大做強。國有企業(yè)在國內已取得了規模優(yōu)勢。2007年中國企業(yè)500強中，國有和國有控股企業(yè)多達349家，占69.8%，但與世界500強相比，我國企業(yè)還顯得弱小。2007年中國企業(yè)500強的營(yíng)業(yè)收入、利潤總額和資產(chǎn)總額，分別僅相當于世界企業(yè)500強的10.7%、6.5%和7.8%。在經(jīng)濟全球化的背景下，如果企業(yè)規模弱小，就很難與世界跨國公司進(jìn)行同等量級的較量，更沒(méi)有力量參與行業(yè)規則的制定，從而不得不受制于人，因此必須加快國有企業(yè)發(fā)展，努力做大做強。三是要繼續增強公有制經(jīng)濟的活力、控制力和影響力。特別是中央企業(yè)，面對激烈的市場(chǎng)競爭，必須揚長(cháng)避短，找準市場(chǎng)定位，集中有限資本做強核心業(yè)務(wù)，增強對核心技術(shù)和專(zhuān)有技術(shù)的研發(fā)能力，不斷提高主營(yíng)業(yè)務(wù)特別是核心業(yè)務(wù)的競爭力，力爭成為帶動(dòng)行業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導力量。

　　發(fā)展非公有制經(jīng)濟，不僅在創(chuàng )造產(chǎn)值的同時(shí)有利于擴大就業(yè)，而且還為國有經(jīng)濟的戰略性調整和國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng )造了條件。從一定程度上說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，如果沒(méi)有非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展，就不會(huì )有公有制經(jīng)濟效率的提高。發(fā)展非公有制經(jīng)濟，一是要鼓勵全民創(chuàng )業(yè)。這就需要形成與社會(huì )主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應的創(chuàng )業(yè)觀(guān)念和創(chuàng )業(yè)機制，營(yíng)造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì )氛圍，從而使創(chuàng )業(yè)變得光榮，光榮到我們無(wú)論怎樣評價(jià)它都不為過(guò)；同時(shí)又使創(chuàng )業(yè)簡(jiǎn)單平凡，平凡到每一個(gè)人都能夠去嘗試，直至獲得成功。事實(shí)證明，一個(gè)社會(huì )只有激發(fā)出每一個(gè)人的創(chuàng )業(yè)激情，才可能做到讓一切創(chuàng )造社會(huì )財富的源泉充分涌流。二是要支持非公有制企業(yè)做大做強。經(jīng)過(guò)30年的快速發(fā)展，我國民營(yíng)企業(yè)規模有了很大程度的提高，但仍存在不少問(wèn)題。當前，我國民營(yíng)企業(yè)要做大做強，至少應過(guò)好以下“五關(guān)”：財富關(guān)，即變革傳統的小富即安、怕做大的財富價(jià)值觀(guān)；制度關(guān)，即完善現有的民營(yíng)企業(yè)制度，并適時(shí)地促進(jìn)其制度變革；戰略關(guān)，即確定戰略以明確方向，找準定位以頂住誘惑，整合資源以永續成長(cháng)；人才關(guān)，即通過(guò)創(chuàng )造各種能夠激勵人干事業(yè)的條件，吸引、留住員工；文化關(guān)，即從家族文化向企業(yè)文化轉變，把家族價(jià)值觀(guān)與企業(yè)價(jià)值觀(guān)分開(kāi)，把家族利益與企業(yè)利益分開(kāi)。三是要引導非公有制企業(yè)做好“小”。非公有制企業(yè)基本都是中小企業(yè)，它們不可能都做大，這就需要引導它們努力走精、專(zhuān)、特、新的發(fā)展道路。首先，中小企業(yè)可以通過(guò)形成以專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作為基礎的產(chǎn)業(yè)集群，聯(lián)合起來(lái)參與市場(chǎng)競爭，彌補自身的規模劣勢；其次，中小企業(yè)通過(guò)“小而特”的方式，進(jìn)入大企業(yè)無(wú)法進(jìn)入或不愿意進(jìn)入的領(lǐng)域，從而以特定的人群、特定的產(chǎn)品、特定的細分市場(chǎng)確立競爭優(yōu)勢；再次，中小企業(yè)可以通過(guò)“小而精、小而專(zhuān)、小而強”的方式，主動(dòng)適應大企業(yè)以“外包”方式進(jìn)行“模塊化”生產(chǎn)的發(fā)展趨勢，嵌入到大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條中，成為大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)環(huán)節。

　　要形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進(jìn)的新格局，就必須推動(dòng)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的組合結構從板塊結合向有機結合轉變。為此，一方面要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，使公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟形成你中有我、我中有你的有機結合，充分發(fā)揮各自的制度優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展；另一方面要放寬市場(chǎng)準入。2007年第七次民營(yíng)企業(yè)調查結果顯示，我國民營(yíng)企業(yè)主要集中在制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，這兩類(lèi)企業(yè)共占被調查企業(yè)總數的65.4%，而進(jìn)入電、煤、氣、水等領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)占比只有1.1%，進(jìn)入金融業(yè)的只有0.1%，進(jìn)入公共設施領(lǐng)域的約占0.4%，進(jìn)入教育、衛生、文體的合起來(lái)不足2%。從經(jīng)濟發(fā)展的一般規律來(lái)看，在一個(gè)行業(yè)中，即使存在多個(gè)同一所有制的企業(yè)，它們之間的競爭也是不充分的，只有鼓勵不同所有制企業(yè)之間的競爭，才能在一個(gè)行業(yè)中形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現突飛猛進(jìn)的發(fā)展。因此，從長(cháng)遠發(fā)展看，需要打破行業(yè)壟斷，放寬市場(chǎng)準入，允許那些具備條件的企業(yè)自由地進(jìn)出產(chǎn)業(yè)，這對于我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向成熟并贏(yíng)得國際競爭力將是極其重要的。

　　改革開(kāi)放以來(lái)我們取得一切成績(jì)和進(jìn)步的根本原因，歸結起來(lái)就是：開(kāi)辟了中國特色社會(huì )主義道路，形成了中國特色社會(huì )主義理論體系。建設中國特色社會(huì )主義事業(yè)偉大而艱巨，今后將面臨更多的風(fēng)險和更大的考驗。只要我們按照黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向，堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度不動(dòng)搖，積極探索公有制的多種有效實(shí)現形式，積極創(chuàng )造各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新局面，放手讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，就一定能夠戰勝前進(jìn)中的一切困難，奪取社會(huì )主義現代化建設的更大勝利。(課題組成員：黃泰巖 李建軍 王兆斌)