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　　獨家專(zhuān)訪(fǎng)外交部邊界與海洋事務(wù)司司長(cháng)寧賦魁

　　他們是行走在邊界線(xiàn)上的外交官，有時(shí)也被人稱(chēng)做“為祖國扎緊籬笆的人”。他們負責確定和管理祖國的邊界線(xiàn)，將國界線(xiàn)的位置精確地以一行行白紙黑字記入條約，悉心地用一個(gè)個(gè)界碑為祖國扎上籬笆，他們長(cháng)年奔波在茂密的叢林、缺氧的高原、荒蕪的戈壁。

　　今年3月31日，外交部將條約法律司、亞洲司、歐亞司的原有部分業(yè)務(wù)進(jìn)行了適當整合，增設邊界與海洋事務(wù)司。該司也成為外交部最年輕的一個(gè)司。近日，本報（北京晚報）記者獨家專(zhuān)訪(fǎng)外交部邊界與海洋事務(wù)司司長(cháng)寧賦魁，向您講述邊界線(xiàn)上的故事。

　　與緬甸

　　第一個(gè)劃定邊界

　　新中國成立時(shí)，繼承的是一條與所有鄰國都有問(wèn)題的邊界。當時(shí)情況十分復雜。有的邊界從未劃定，僅依靠傳統習慣線(xiàn)或實(shí)際控制線(xiàn)進(jìn)行管轄。有的邊界雖有舊界約規定，但由于條約文字、附圖和實(shí)地情況存在矛盾，形成了眾多爭議地區。

　　率先解決爭議，第一個(gè)與我國劃定邊界的究竟是哪個(gè)國家呢？本報在此為您揭秘——是緬甸。

　　1954年12月12日，中緬兩國總理在會(huì )談公報中提出“在適當時(shí)機內，通過(guò)正常的外交途徑”解決中緬未定界問(wèn)題。然而就在1955年11月，正當中緬雙方為邊界問(wèn)題的商談分別進(jìn)行積極準備的時(shí)候，雙方的前哨部隊在兩國的邊境上由于誤會(huì )發(fā)生了沖突。經(jīng)過(guò)中緬雙方的努力，這次事件得到了妥善處理，同時(shí)也使兩國政府體會(huì )到及早解決中緬邊界問(wèn)題的必要。

　　1956年初起，中緬兩國政府就邊界問(wèn)題開(kāi)始頻繁接觸。同年11月，緬甸反法西斯人民自由同盟吳努主席應邀來(lái)京商談。我國政府根據和平外交政策和對中緬邊界問(wèn)題調查研究的結果，向緬甸政府提出了解決中緬邊界問(wèn)題的原則性建議。

　　經(jīng)過(guò)幾年的友好協(xié)商，所有爭議問(wèn)題都得到公平合理的解決。雙方于1960年10月1日簽署了《中緬邊界條約》。該條約也是中華人民共和國與鄰國締結的第一份邊界條約。

　　在隨后的幾年中，我國又相繼與尼泊爾、巴基斯坦、蒙古、阿富汗等解決了歷史遺留的邊界問(wèn)題，并簽署了相關(guān)協(xié)議。

　　時(shí)間轉入上世紀90年代，我國又相繼與俄羅斯(前蘇聯(lián))、老撾、中亞三國和越南等簽署了邊界條約和協(xié)定。至今，我國已與14個(gè)陸地鄰國中的12個(gè)劃定了邊界，與其他國家的商談?wù)�在進(jìn)行之中。

　　在海洋方面，2000年我國同越南簽訂了北部灣劃界協(xié)定。這是我國與鄰國劃定的第一條海上界線(xiàn)。我國積極推進(jìn)與鄰國的共同開(kāi)發(fā)和多種形式的海上合作，與朝鮮簽訂了油氣共同開(kāi)發(fā)協(xié)定，與菲律賓和越南簽訂了《南中國海協(xié)議區三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》；與韓國和日本分別簽訂了漁業(yè)協(xié)定；與東盟十國簽訂了《南海各方行為宣言》，并正在推動(dòng)有關(guān)后續行動(dòng)。

　　800斤的界碑硬是扛上去

　　“這是一項神圣的工作，要對國家負責、對民族負責、對歷史負責，與維護國家的主權、安全和發(fā)展利益密切相關(guān)�！闭�是這樣一種強烈的歷史使命感和責任感讓從事邊界與海洋工作的每一個(gè)外交官在工作中無(wú)不傾盡全力。

　　我國與越南邊境地區地形險要復雜，氣候條件惡劣，很多界線(xiàn)遠離村寨，往來(lái)道路極為困難。一些勘界組人員不得不跋山涉水，甚至穿越三四天叢林才能到達邊界線(xiàn)。這些平常出入談判場(chǎng)所、衣著(zhù)正規的外交官們卻有著(zhù)常人不曾有的經(jīng)歷。

　　有這樣一位外交官，他在中越邊界工作時(shí)曾踩上了地雷�！澳堑胤礁�本沒(méi)有路，野草沒(méi)到大腿，工作時(shí)在那個(gè)地方來(lái)來(lái)回回地走了多次，還動(dòng)用儀器進(jìn)行測量。第二天挖土豎立界碑的時(shí)候，一鐵鍬下去就挖到一枚地雷，趕緊叫來(lái)邊防官兵給引爆了。幸虧這顆雷有點(diǎn)發(fā)銹，要不然一腳踏下去早給爆掉了�！碑數厝罕娺駠u，“真是撿回來(lái)一條命�！笨稍谶@位外交官的臉上卻看不到半點(diǎn)恐懼。

　　的確，劃界和勘界等工作真是對人意志和體力的考驗。中國與尼泊爾、塔吉克斯坦等國的邊界多是在海拔四五千米的高原上，在這種地方工作并且豎立界碑絕對需要這些自稱(chēng)“身懷武功的外交官們”。他們中間有博士、碩士，外表看去是柔氣書(shū)生，可一到邊界上卻個(gè)個(gè)展現出陽(yáng)剛堅韌。界碑多是花崗巖的，有的重達800斤�？钢�(zhù)這800斤，外交官們與測繪專(zhuān)業(yè)人員和施工人員齊聲喊著(zhù)“加油”的號子，一步步往前邁。對他們而言，豎立起來(lái)的每一道界碑都仿佛是自己的孩子，無(wú)論走出多遠都要回顧眷戀。

　　每一次談判或者實(shí)地調研都是一次打拼和考驗。工作起來(lái)經(jīng)常要連軸轉，可謂“黑白顛倒”。一位年輕外交官回憶說(shuō)，有一次勘界會(huì )談，從當天上午9點(diǎn)半一直持續到第二天下午3點(diǎn)，其間中方?jīng)]有一人休息，只是一位年近七旬的老專(zhuān)家趴在談判桌上打了個(gè)盹。

　　“野外風(fēng)餐露宿，談判據理力爭。外交官作為文裝解放軍的特點(diǎn)在邊界人身上體現得更加突出�！� 寧賦魁司長(cháng)這樣總結。

　　為國土毫厘鉆牛角尖

　　邊界與海洋司的外交官們經(jīng)常會(huì )來(lái)到一些歷史文獻上曾經(jīng)標注過(guò)的地方�！皫装倌昵皸l約上標注的地方，一下子就在你眼前，那種使命感油然而生，不容許你工作有半點(diǎn)馬虎�！�

　　的確是一點(diǎn)馬虎不得，在勘界測繪的時(shí)候，當條約規定邊界線(xiàn)沿山脊線(xiàn)行而實(shí)地山脊處高低起伏、不甚清楚時(shí)，測繪人員就必須用技術(shù)方法找出哪個(gè)地方是真正的山脊線(xiàn)，哪怕這個(gè)地方比其他地方高出僅僅幾厘米。但可不能小看這幾厘米，因為它可能涉及幾畝甚至幾十畝土地的歸屬。當邊界線(xiàn)在實(shí)地不走明顯地形線(xiàn)時(shí)，測繪技術(shù)人員還得把圖上邊界線(xiàn)的坐標量算出來(lái)然后再實(shí)地仔細尋找。

　　盡管對于地圖來(lái)說(shuō)，1比50000的比例尺已夠大了，但圖上一毫米仍然相當于地面50米。為了國家利益，這些外交官們必須精益求精，甚至達到鉆牛角尖的程度。當界碑豎立完畢，測繪人員得用全球定位系統精確測量出界標的坐標和高程等數據，再將其記錄在案。當這些成果經(jīng)過(guò)審核驗收后，測繪人員又必須以無(wú)比的細心和高超的技巧將這條線(xiàn)以0.2毫米的寬度標繪在地圖上。

　　“政治上立場(chǎng)堅定，業(yè)務(wù)上精益求精，作風(fēng)上一絲不茍，這就是我們的邊界外交官�！� 寧賦魁司長(cháng)說(shuō)。

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