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　　不能拿公款消費煙草，早有明文規定,再發(fā)禁令就純屬多此一舉。我們缺的不是禁令，而是禁令的執行力。

　　中國控制吸煙協(xié)會(huì )19日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，建議中央紀委、國家監察部禁止公款消費煙草制品，杜絕因煙草消費滋生的腐敗現象。

　　控煙協(xié)會(huì )要求國家部門(mén)對公款消費煙草制品下禁令，雖然是出于其行業(yè)協(xié)會(huì )的自身責任，但多少也指出了當前控煙中的難點(diǎn)所在：越來(lái)越多的公款消費煙草，讓控煙難以推行。比如，前不久就有湖北公安縣下發(fā)了一個(gè)“抽煙文件”，為縣直部門(mén)和單位公務(wù)用煙下達任務(wù)；再如，江蘇常州的一個(gè)鎮，一個(gè)月的招待用煙共用去 2789包中華牌香煙；還有那個(gè)抽天價(jià)煙的周久耕，據說(shuō)抽的也是招待用煙……凡此種種，表明煙草消費中確實(shí)隱藏著(zhù)不小的腐敗。

　　控煙協(xié)會(huì )求助于紀監部門(mén)，希求以禁令的形式來(lái)推動(dòng)《煙草控制框架公約》的實(shí)施，其出發(fā)點(diǎn)是美好的，畢竟作為行業(yè)協(xié)會(huì )，它對公款消費煙草的腐敗現象并不具有約束力。特別是當一些地方以紅頭文件的形式，來(lái)倡導“百官倡煙”、下達“抽煙任務(wù)”時(shí)，控煙協(xié)會(huì )除了抗議、呼吁外，想依靠自身力量恐怕不可能抑制這種體制性腐敗。

　　然而，針對公款消費煙草，我們真的有必要再發(fā)禁令嗎？

　　且不說(shuō)公款不能拿來(lái)消費煙草，是一個(gè)最基本的現代執政常識。即便是關(guān)于禁止公款消費煙草的明文規定，我們也不乏三令五申：1993年，財政部、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局就有明確規定，會(huì )議期間不得招待煙、酒、糖、果等；2006年又再次重申，會(huì )議費開(kāi)支不包括招待煙、酒的開(kāi)支。更何況在公款使用的明細中，從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)煙草消費會(huì )被列入其中。也就是說(shuō)，公款消費煙草，早就被明令禁止。

　　既然早就有明文規定，那么再發(fā)禁令就純屬多此一舉。再說(shuō)了，公款消費煙草要發(fā)禁令，公款旅游要發(fā)禁令，公款打麻將也要發(fā)禁令，甚至江蘇省某市一天之內就有63個(gè)部門(mén)發(fā)布禁令，禁令的泛濫和一些荒唐禁令的出臺，不由得讓我們產(chǎn)生疑問(wèn)：難道我們要用禁令來(lái)代替法律規定？

　　其實(shí)，我們缺的不是禁令，而是禁令的執行力。通常遇上需要整治的事時(shí)，都要頒發(fā)幾道禁令，以顯示整治的決心。然而這種一陣風(fēng)式的整治是否做到令行禁止，或者徹底杜絕某種現象，就很少有人關(guān)注。

　　以公款消費煙草為例，倘若紀監部門(mén)真的采納了控煙協(xié)會(huì )的建議，為此下禁令，但如果沒(méi)有嚴格的監督和懲罰機制，不從源頭上把好公共財政使用的關(guān)卡，禁令也不一定遏制得了公款消費煙草的沖動(dòng)和慣性。道理很簡(jiǎn)單，權威部門(mén)的明文規定、以前的三令五申都不能禁止，公眾又有什么理由相信控煙協(xié)會(huì )的建議呢？

　　既然公款消費煙草滋生了腐敗，那就用黨紀法紀懲處吧，這比下禁令的效果可要快得多，也實(shí)在得多。