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　　“王益案”回放

　　2008年6月8日是中國傳統的端午節，這一天，在浙江省寧波市舉行的博鰲現代物流與自由港國際論壇上，時(shí)任國家開(kāi)發(fā)銀行副行長(cháng)的王益發(fā)表了演講。這是他最后一次公開(kāi)活動(dòng)。

　　從寧波返京的飛機上，王益被中紀委專(zhuān)案組控制，飛機抵達北京后，辦案人員隨王益至其辦公室，正式宣布對他進(jìn)行“雙規”。

　　紀檢部門(mén)對王益一案初步調查后的定性是：其在擔任國開(kāi)行副行長(cháng)、證監會(huì )副主席期間，利用職務(wù)之便，對不法企業(yè)主違規發(fā)放貸款、幫助企業(yè)發(fā)行股票等，收受巨額錢(qián)物，生活腐化。

　　據有關(guān)部門(mén)的內部通報，經(jīng)王益本人供認確定的受賄金額達1000多萬(wàn)元。

　　今年1月22日，最高人民檢察院簽發(fā)逮捕令，以涉嫌受賄罪對王益實(shí)施逮捕。這意味著(zhù)王益案已從黨內違紀審查階段進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的司法程序。

　　1956年出生的王益，在仕途上曾經(jīng)少年得意。

　　從北京大學(xué)歷史系畢業(yè)后不久，王益進(jìn)入中央顧問(wèn)委員會(huì )辦公廳，擔任了副主任薄一波的秘書(shū)。

　　1995年，39歲的王益轉任證監會(huì )副主席，分管股票發(fā)行、基金等最為核心的部門(mén)，位高權重。關(guān)于他的“告狀信有一尺高”。

　　1999年，王益調任國開(kāi)行副行長(cháng)。

　　雖然被調離證監會(huì )，王益卻從未離開(kāi)過(guò)證券市場(chǎng)，他仍與證券業(yè)人士過(guò)從甚密，并被認為對證監會(huì )和證券市場(chǎng)具有隱秘而重要的影響力。一個(gè)例證是，僅粗識簡(jiǎn)譜的王益，近幾年在證券業(yè)界人士的力捧下，居然成為中國演出頻率最高、最能賺錢(qián)的“交響樂(lè )作曲家”。演奏會(huì )所到之處，經(jīng)常有券商包場(chǎng)。王益被“雙規”的緣由，被認為與證券界的多起要案有關(guān)。

　　喜歡作曲的王益，為自己的人生譜了一曲先揚后抑的悲歌。

　　單向監管營(yíng)造腐敗溫床

　　王益案所引發(fā)的連環(huán)震蕩，讓證監會(huì )又一次坐到了火山口上。

　　王益案之前，已有7名證監會(huì )官員先后落馬：上市部副主任魯曉龍、上市部副處長(cháng)鐘志偉、發(fā)行部副主任劉明、發(fā)行部發(fā)審委工作處副處長(cháng)王小石等。

　　值得一提的是，1995年，魯曉龍作為證監會(huì )涉案官員第一人被判入獄后，時(shí)任國務(wù)院副總理朱镕基曾對此事作了很長(cháng)的一段批示，要求證監機構加強教育，嚴防行賄受賄行為。

　　不久，中國證監會(huì )上市部副處長(cháng)鐘志偉又被逮捕，朱镕基大發(fā)雷霆，口頭指示說(shuō)：“如果證監會(huì )再出一個(gè)，主席馬上下臺�！�

　　鐘志偉案后，中國證監會(huì )內部氣氛一度十分緊張，紀檢部門(mén)不斷開(kāi)會(huì )要求加強對員工的教育。但未出一年，證監會(huì )紀檢部門(mén)再次接到北京市檢察院的通知，時(shí)年30歲的發(fā)行部副處長(cháng)高良玉涉嫌受賄。

　　至今為止，王益案尚未開(kāi)庭，雷波、肖時(shí)慶接受調查也未有進(jìn)一步的消息，一切尚無(wú)定論。但耐人尋味的是，盡管王益、肖時(shí)慶、雷波三人落馬之時(shí)，都已不在證監會(huì )，他們的“案發(fā)地”卻依然不約而同地指向了證監會(huì )。

　　“王益案還只是金融證券高管腐敗的冰山一角。王益案牽涉到更多證券業(yè)高官，由此將會(huì )刮起一場(chǎng)金融監管風(fēng)暴�！敝心县斀�(jīng)政法大學(xué)社會(huì )發(fā)展研究中心主任喬新生教授認為。

　　業(yè)內人士指出，作為從事監管市場(chǎng)工作的證監會(huì )，這個(gè)機構自身卻不需要來(lái)自市場(chǎng)的監督，這種單向的監管模式是造就王益的天然溫床。

　　資本市場(chǎng)本是市場(chǎng)化色彩最濃厚的市場(chǎng)，但由于我國資本市場(chǎng)特殊的發(fā)展歷程，很大程度上帶有行政管制的色彩。證監會(huì )則擁有成熟市場(chǎng)體制下監管機構所不擁有的權力：決定哪類(lèi)企業(yè)、甚至具體哪家公司可以上市、上市配額、股價(jià)高低、股權結構等等。

　　業(yè)內人士分析，巨大的權力就意味著(zhù)巨大的尋租機會(huì )，但證監會(huì )自身卻缺乏外界監督�！蹲C券法》賦予證券監管部門(mén)20多項權力，其必須遵守的義務(wù)卻只有“不得利用職務(wù)之便牟取不正當利益”以及“不得在被監管機構中兼職”，而且均無(wú)細則。

　　企業(yè)為進(jìn)入市場(chǎng)，獲得融資的機會(huì )，對證監會(huì )工作人員大力進(jìn)行“公關(guān)活動(dòng)”。證監會(huì )的工作人員用以抵擋“公關(guān)活動(dòng)”的武器，只有證監會(huì )的內部規定和個(gè)人的道德修養。

　　證監會(huì )成立以來(lái)所有涉案官員，大多集中在發(fā)行部和上市部?jì)蓚�(gè)部門(mén)，這兩個(gè)部門(mén)正是權力和市場(chǎng)的緊密結合處。

　　王益正是在擔任證監會(huì )副主席期間，利用手中的權力幫助企業(yè)發(fā)行股票，即使他離開(kāi)了這個(gè)崗位，因為握有人脈，也因為擁有資源，仍然能夠在證券市場(chǎng)上“呼風(fēng)喚雨”。

　　“假如中國證券監管機構不能隨意干預證券市場(chǎng)，假如中國證券監管機構不再插手上市公司投資者之間的糾紛，那么，中國的證券市場(chǎng)可能會(huì )更加純凈�！敝心县斀�(jīng)大學(xué)教授喬新生如是感嘆。(特約撰稿人 劉必華 法制網(wǎng)實(shí)習生　唐慧薇)