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　　審計署20日發(fā)布了2009年第4號審計結果公告，向社會(huì )公布了河南、甘肅、山西等10省區市財政支農資金管理使用情況審計調查結果。審計調查發(fā)現，財政支農資金分配、使用和管理不夠規范的問(wèn)題普遍存在，10省區市財政和有關(guān)主管部門(mén)違規使用資金26.93億元，其中用于建房買(mǎi)車(chē)5837.4萬(wàn)元；不規范管理資金45.75億元；配套資金不到位65.97億元。(5月21日《西安晚報》)

　　也許有人會(huì )說(shuō)，僅從數字大小的層面看，5837.4萬(wàn)支農款被用于建房買(mǎi)車(chē)，似乎并不算“多”，但加上違規使用、不規范管理、配套資金不到位、決策失誤等多項數額，財政支農資金的不規范分配、使用和管理，足夠讓我們觸目驚心。

　　由審計署審計10省區市財政支農資金管理使用情況，公眾最容易想到的，還是4萬(wàn)億投資。5月21日，發(fā)改委在其網(wǎng)站上公布了4萬(wàn)億投資投向構成、投資資金來(lái)源、中央投資項目三大保障體系，以及項目建設進(jìn)展情況。審視發(fā)改委此次公布的信息，我們不難發(fā)現，透過(guò)這些看上去似乎很明晰、實(shí)質(zhì)上還是顯得籠統的數據，公眾依然難以找到進(jìn)行深入、有效監督的“著(zhù)力點(diǎn)”。而從中央投資項目三大保障體系中的監管保障體系中，我們發(fā)現，公眾能夠介入和參與的監督，似乎只有“全過(guò)程監督檢查”這一途徑。

　　檢視之下，公眾難免會(huì )發(fā)出疑問(wèn)：發(fā)改委此次公布的4萬(wàn)億投向構成及中央投資項目進(jìn)展，是對上海律師嚴義明的回應嗎？早在幾個(gè)月前，嚴義明便要求相關(guān)方面對4萬(wàn)億經(jīng)濟計劃進(jìn)展及資金使用情況公開(kāi)——如果此次公布算是回應，未免簡(jiǎn)單了些。如果此次公布算是回應，相關(guān)方面在強調專(zhuān)項審計、24個(gè)檢查組和專(zhuān)項稽查的內部監督的同時(shí)，為何沒(méi)有考慮將公眾監督納入到監管保障體系的程序設計中？

　　面對公眾要求公布4萬(wàn)億經(jīng)濟計劃進(jìn)展及資金使用情況的吁求，此前相關(guān)方面以條件不成熟等理由回絕。在筆者看來(lái)，如此舉動(dòng)顯然既不明智又不負責任。原因很簡(jiǎn)單，早在今年3月，國家發(fā)改委副主任穆虹接受采訪(fǎng)時(shí)便稱(chēng)，由于政府預算和基建項目是按年度安排的，2010年年度的投資安排尚未確定，因此無(wú)法公開(kāi)。分析之下發(fā)現，即便公眾對當前階段已經(jīng)確定的“部分”4萬(wàn)億投資，尚不能進(jìn)行深入、系統、有效的監督，但相關(guān)方面可以通過(guò)循序漸進(jìn)的方式，先讓公眾進(jìn)行監督，相關(guān)方面也可以逐漸熟悉這種全程信息公開(kāi)的模式。

　　退一步說(shuō)，即便公眾依然難以對2010年年度的投資安排進(jìn)行有效監督，那么，在4萬(wàn)億之外，比如在對財政支農資金的分配、使用和管理方面，利用信息公開(kāi)、引入公眾監督的方式，強化人大審批、審計監督的系統監督，價(jià)值同樣難以估量。原因很簡(jiǎn)單，如果對4萬(wàn)億進(jìn)行的公眾監督嘗試，能成為完善信息公開(kāi)機制全面落實(shí)的契機，那么，包括對財政支農資金的分配、使用和管理進(jìn)行公眾監督，相關(guān)方面還有回絕的理由嗎？以此觀(guān)之，支農款被挪用是對加強4萬(wàn)億公眾監督的再提醒，還有待相關(guān)方面及時(shí)慎重關(guān)注。(李記）