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　　今年3月底，河南省新鄉市舉行新一屆人大代表、政協(xié)委員換屆選舉，26位上一屆人大代表、政協(xié)委員被取消資格，原因是他們在一次調研評價(jià)中被評為“差”———此前，新鄉市出臺對企業(yè)界人大代表、政協(xié)委員、黨代表、勞模等特殊人群的評價(jià)機制，由25個(gè)政府部門(mén)來(lái)評價(jià)。(《河南日報》5月20日)

　　人大、政協(xié)最重要的職能，就是監督一府兩院，尤以監督政府為重。政府受人大和政協(xié)的監督，其實(shí)是受人民群眾監督的具體體現。而新鄉市竟然反其道而行之，讓政府部門(mén)來(lái)評價(jià)、監督人大代表和政協(xié)委員，被政府部門(mén)評為“差”的代表和委員就要被取消資格，如此顛倒監督與被監督的關(guān)系，其謬何止千里！

　　人大、政協(xié)與政府的關(guān)系，不是相互監督的關(guān)系，而是監督與被監督的關(guān)系，對人大、政協(xié)的監督權，不能掌握到政府手里，而只能掌握在人民群眾手里。如果政府可以評價(jià)、監督人大和政協(xié)，并且能夠決定代表、委員的去留，那么代表、委員怎么敢監督政府？結果必然是，行政權一權獨大，其他各種權力(立法權、司法權等)成為行政權的附庸，權力制衡將無(wú)從談起。

　　報道說(shuō)，新鄉市的做法取得了很好的成效，一些在環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面做得不好的企業(yè)界代表和委員受到了很大觸動(dòng)。對此我姑且不予否認，但很顯然，這種“實(shí)體正義”是建立在“程序不正義”基礎之上的，沒(méi)有“程序正義”，“實(shí)體正義”只會(huì )是偶然所得，不可能行之久遠———誰(shuí)也不能保證，以后不會(huì )出現敢于監督、批評政府的代表或委員被打擊報復的情況，更無(wú)法保證，手握生殺大權的政府部門(mén)還能虛心接受代表和委員的監督。

　　當然，如果以最大的善意來(lái)看待新鄉市的做法，可以認為，它反映了人大代表和政協(xié)委員受監督機制缺失的現狀。從道理上講，人大代表和政協(xié)委員應當接受人民群眾的評價(jià)和監督，但如何評價(jià)、監督他們，卻是一個(gè)現實(shí)的難題。晏揚